本文来自微信公众号：大家（ID：ipress），作者：吴晨。
自从全球电商巨头亚马逊14个月以前宣布要在美国选择第二总部以来，在北美引发一场“选美”热潮，全美和加拿大的各路城市市长都加入选美浪潮，希望赢得亚马逊给出的桂冠——50亿美元投资新总部并创建5万个高科技岗位。亚马逊今年一月从238个申请城市中筛选出20个城市入围。最后冲刺阶段，芝加哥开出了20亿美元的总补贴，而纽约州州长安德鲁·科莫更是放出话来，为了推进纽约最终入选，他可以改名亚马逊。
最终亚马逊本周宣布第二总部一分为二，由纽约皇后区的长岛城和弗吉尼亚靠近阿林顿的水晶城分享，每个新总部都计划招募2.5万员工。同时还将在田纳西州的纳什维尔建造物流中心，也将给当地创造5000个职位。
一场喧嚣的“选美”还没有尘埃落定，关于富可敌国的寡头可以对地方政府颐指气使的评论就已经甚嚣尘上，尤其是纽约州和纽约市一起为了吸引亚马逊半个第二总部，抛出了近30亿美元补贴和退税的天价橄榄枝，让人质疑大都市在与寡头的博弈之中，是不是过于谄媚了。
两点质疑尤其刺耳。第一点提出，纽约的地铁常年得不到足够的财政拨款，地铁维护都成问题，晚点更是常事，为什么州和市政府一方面能开出天价的支票吸引巨头，另一方面却无法达成共识为市政基础设施提供足够的拨款？第二点则质疑纽约到底需不需要用补贴和退税的方式来吸引亚马逊？谷歌早在纽约建立区域总部，已经雇佣了7000人，还计划在十年内将当地员工人数翻番，却没有拿一分钱的政府补贴。按照亚马逊严苛的选址要求，其实全美并没有多少城市能够入围，纽约过度发力的招商引资是不是有点自降门楣？
亚马逊的选美标准
亚马逊为选择第二总部开出了详细的“选美”清单。
首先要交通便利，社区需要距离国际机场45分钟车程，而且有地铁连接公共交通；其次社区要有比较好的基础设施，光纤接入，当地有优秀的学校和娱乐健身设施，方便安顿亚马逊的员工。按照亚马逊给出的计划，他招募的软件工程师、管理者和架构师，平均年薪都在15万美元以上，对子女教育和社区环境自然都非常挑剔。
此外，当地还必须能吸引到大量亚马逊所需要的员工。亚马逊之所以把第二总部一分为二，也是它意识到了因为在任何一个地区要很快招募5万名软件工程师都非常难，很少有地方有那么多的人才存量。
最后，亚马逊还需要当地有比较好的楼宇，可以直接租用或者改建成为地区总部，而且当地政府对于地产适用的区划规则可以很灵活地改变。
比照这样的清单，其实真正能达标的北美城市并不多，这也是为什么亚马逊很快就从238个初选城市中筛选出了20个。而亚马逊之所以把第二总部一分为二，除了对单一市场是否有足够的人才储备的担心之外，交通也是一个考虑，即使是突然增加2.5万通勤族，没有几个大都市的地铁系统能马上适应。
但亚马逊最终的决策，很可能取决于各大城市招商引资力度的PK。芝加哥市长伊曼纽尔在亚马逊结果揭晓之后就不无酸葡萄地说，芝加哥被比下去的原因是纽约的出价更高。
纽约抛出的30亿美元橄榄枝，值得细细品味。
如果亚马逊成功创建2.5万个新工作岗位的话，纽约州在未来十年会提供15.25亿美元的退税，相当于每个职位补贴4.8万美元。此外，纽约州还会根据创造的职位给予3.25亿美元的现金补贴。如果创造职位达到40000个的话，补贴也相应会提升到5.05亿美元。
纽约市也有相应的补贴。亚马逊可以申请在未来十二年为每个新创造的职位获得3000美元的税收减免，也就是如果亚马逊创造的所有2.5万个职位全部符合纽约市的要求，纽约市将总计给予7.5亿美元的税收减免。如果按照最理想的方案，亚马逊最终能创造4万个职位的话，意味着纽约市将给予10亿美元的税收减免。几项加总，在最乐观的情况下，也就是亚马逊最终创造了4万个高收入岗位的情况下，纽约州和纽约市的确会给出超过30亿美元的支票。
不过这30亿美元对于市值超过万亿美元的亚马逊来说不过九牛一毛，但是对于纽约市而言却是一大笔纳税人的钱，尤其是对比一下纽约市已经有一百年历史的地铁的现状，的确能让人大跌眼镜。
纽约在招商与基础设施上的冰火两重天
纽约地铁常年存在拨款不足，赤字严重，维修不到位，新建线路迟迟无法完工，建筑成本远超预算等各种问题。2017年纽约地铁只有65%的班次准点。因为晚点和过于拥挤，当年6月纽约州长科莫（就是要改名亚马逊的那位）不得不宣布纽约地铁进入紧急状态。
对比一下同样拥有百年历史的伦敦地铁，纽约地铁可谓步履蹒跚：因为缺乏投资，只有一条线路有电脑信号，其余线路仍依赖人工信号调度；平均车速很慢，甚至比100年前刚开通的时候还慢，因为工会要求司机限速，并惩罚那些超速赶准点的司机，却根本不去审视现有限速标准是否已经落伍；年久失修还屋漏偏逢连夜雨，在2012年纽约遭遇超级飓风桑迪的时候，纽约地铁有8条地铁线淹水，地铁轨道和电气线路因此侵蚀严重，又没有足够的资金去修复。相反伦敦地铁在2012年的奥运会中经过了很好的压力测试，安全高效。
最后一点也是线路改造和新线路都超时超标，《纽约时报》去年年底的揭黑文章发现，地铁建筑公司吃空饷问题，虚构了超过200个工人，每人每天发给1000的美元，却没有任何正常的解释。
吃空饷问题之上其实是地方政客大面积贪腐的问题，政客将工程包给自己熟悉的承包商，线路招标只有两三家公司参与，而不是惯常的8-9家。结果纽约地铁的修建成本是巴黎的8倍，最新的一条地铁线路造价甚至超过每公里20亿美元，全球第一。相反，伦敦新修的维多利亚线完全现代化运行，每小时可以对开36班列车。
缺乏足够的政府投资和政府经常挪用资金，以及纽约州和纽约市两方政府之间因为预算的扯皮，是纽约地铁进入紧急状态的主要原因。
纽约地铁面临政治僵局，地铁运营由州政府负责，但是纽约市政府需要支付一半的预算，州和市两级政府为这种权责不对等经常扯皮，纽约市找各种借口抽走预算，2017年纽约市为地铁提供的预算只有2.5亿美元，是1990年的四分之一。而持续赤字运营的纽约地铁自己评估整体资金缺口为150亿美元，已经负债310亿美元，每年要拿出六分之一的预算付利息。
科莫与纽约市长白思豪在地铁问题上基本是对头不见面，但是在宣布入选亚马逊第二总部的活动上却都是红光满面。科莫在仪式上把亚马逊的投资比喻成“会下金蛋的鸡”，预测未来25年亚马逊可以为纽约州和纽约市带来275亿美元的税收，换句话说，纽约一美元的补贴可以带来九美元的回报。白思豪也对2.5万新创职位欣喜若狂，称赞这是几十年来所未见的投资机遇。
全球招商新格局
类似的全球招商秀也并非亚马逊这样的寡头所独有，其他一些政府对于能够带来大量人流与先进理念的业态也是趋之若鹜。
全球创新创业者的年度嘉年华网络大会（Web Summit）就是一例。从2011年成立以来，网络大会从一个几百人规模的大会成长成为2018年超过7万人参会者的庞然大物。网络大会由几个爱尔兰的创业者创办，当初的想法就是召集在都柏林与日俱增的共享服务中心的人员开一个年会，谁知道能迅速扩张。
到了2016年，随着参会人数的增加，而且大多数参会者都来自爱尔兰以外，网络大会的创建者们也开始想着去一些更大的城市办会。
消息传出来，已经举办了五届网络大会的都柏林政府不以为然，欧洲其他地区的政府官员却听了进去。当时的葡萄牙国防部长是商人出身，看到商机竟然越俎代庖，吆喝着里斯本市长一起搭飞机去了一趟都柏林。
当网络大会的创始人卡斯格拉夫听到秘书说，葡萄牙的国防部长在线上，他以为是国防部长打来电话，正诧异着，秘书赶快更正说：“不是，他就在前台，要见你。”
葡萄牙开出的价位很吸引人，选址就定在里斯本曾经办过1998年世博会的场馆，里斯本政府负责全部安保工作，葡萄牙政府为一场大会提供几十万欧元的补贴，还承诺确保当地的交通便利等等。2016年，网络大会果真移师里斯本，签约三年，冠冕堂皇的原因是里斯本当地有更好的基础设施和更多酒店，创业氛围也更浓。这一决定让爱尔兰政府追悔莫及。
2018年，网络大会再次宣布，未来十年仍然选在里斯本开办。里斯本并不是欧洲最具吸引力的创新中心或者人才聚集地，虽然当地的创新氛围在这几年网络大会的熏陶下，的确取得了长足的进步。里斯本具备的是开出了让人无法拒绝的天价，愿意未来十年提供一千万欧元的补贴（也就是每年100万欧元），留住网络大会。
据说，向网络大会抛出橄榄枝的不乏马德里和伦敦这样的大都市，但是里斯本还是最慷慨。里斯本也是受益者。七万人在里斯本开上四天的大会，光餐饮和住宿就能给当地政府带来300多万欧元的增值税，拿出三分之一来作为补贴，很划算。此外，深秋（网络大会通常在11月初召开）是葡萄牙旅游的淡季，一周七万名游客的强刺激，的确是给当地的旅游业打的一剂强心针。
从增量思维到存量思维
招商是不是越来越沦为各大城市补贴大战的竞技场？在与巨头的竞争中，地方政府是不是会越来越沦为谄媚的一方？
有评论者认为这种动辄以高额退税或者现金补贴的方式来吸引企业其实是一种囚徒困境。什么是囚徒困境，意思是个体的理性选择却导致群体的非理性。
在招商引资过程中，囚徒困境体现的恰恰是地方政府的非理性。在欧美很多城市的政府在提供公共服务尤其是基础设施的维护方面，都捉襟见肘，却不得不在招商引资上豪掷万金，并不是因为他们有足够的财力，而是当各地的招商政府都把眼光盯在潜在的大的投资机会上的时候，竞争就可能变得白热化。
反过来看，如果以亚马逊的要求来衡量，纽约在亚马逊选址过程中无论是吸引人才、提供教育和生活环境、还是交通便利，都名列前茅，虽然地方政府吸引企业创造就业给予优惠是通常的做法，无可厚非，但是设想一下，如果纽约没有如此丰厚的刺激，亚马逊理性选择自己的选址，纽约的机会到底有几成？相信不会特别低。
还有一点也非常重要，那就是政客们过于追求眼球，而常常忽视存量资产的管理。亚马逊抛出的50亿美元投资，创造5万个工作岗位，是太能吸引眼球的大新闻。任何赢得这一大单的政客都能在自己的民意和未来竞选上加分。和亚马逊签约也是出风头的大好事，谁不会趋之若鹜？
相反，问题丛生的地铁系统却是个烫手的山芋，哪个政客都趋避不急。“今天地铁大部分列车都正点”，不可能登上报纸的头条，地铁系统改造完成，或者维修达标，也根本得不到任何人的关注。
但是，当经济发展达到一定阶段，基础设施的网络也已经修建差不多的时候，存量资产的管理其实比增量市场要重要得多。吝啬的政府经常任由基础设施朽坏，不顾后果，即使是刺激计划也往往偏向面子工程。这种心态其实是最需要改变的，也是亚马逊“选美”暴露出来的最严峻的问题。
回到纽约，亚马逊把第二总部一分为二，科莫也可以有理由不再改名亚马逊了。一度是工业区的水晶城的公寓房却一夜之间由冷转热，火爆无比，亚马逊将在这里成立总部的消息，无疑给沉寂几年供过于求的地产打了一剂鸡血。 “选美秀”总会制造出这样那样的热点，但如果深思下，好的经济，还是应该细水长流。
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