虎嗅注：过去几十年里，美国对华政策都是基于一种理念，即支持中国崛起和纳入战后国际秩序，将使中国实现自由化。但现在特朗普不想这么做了，其将美国的衰落归咎于中俄。那么驱使他这么做的原因可能是什么呢？
本文来自微信公众号“IPP评论”（ID：IPP-REVIEW），原标题为《特朗普正在改变美国长期以来的对华政策》作者：郑永年。虎嗅获得授权转载。
将美国衰落归咎于中俄
世界正进入地缘政治大变动时代，所带来的危机超乎人们的预期甚至想象。全球圣战主义的崛起、中东区域秩序的解体、欧洲难民危机、法国右派力量（国民阵线）和美国特朗普主义的兴起、朝鲜半岛核危机、新兴经济体的巨大不确定性、金融震荡、大国争端等等变化，都是地缘政治危机的表象。
从地缘政治的视角来说，中国最直接的挑战就是亚洲地缘政治的变迁。此变迁尽管有诸多要素，但更和中国自身的崛起有关。历史地看，一个大国的崛起不可避免地要引发地缘政治的变革。因为当一个国家崛起了，就会形成以这个国家为中心的新的地缘政治影响范围或者新秩序，其形成必然导致原来地缘政治格局秩序的强烈反弹。
特朗普的新国家安全战略就体现了一种全新的战略思维。这种新思维一旦转化成美国的外交政策，必将对美国本身和世界产生深刻的影响。对于中国而言，既要抓住历史机遇，推动周边地缘战略格局的调整重塑，扩大国际影响力，同时也要保持战略自信和战略定力，加快自身发展和内部建设，妥善有效应对形势变化所带来的风险挑战，更好地捍卫和增进中国国家利益。
特朗普政府已经明确提出，要反思和改变美国长期以来的对华政策。按照2017年底的美国《国家安全战略报告》的说法，“过去几十年里，美国对华政策都是基于一种理念，即支持中国崛起和纳入战后国际秩序，将使中国实现自由化。但与美国的愿望相反，中国以牺牲别国主权为代价来扩张自己的实力。中国在世界上传播以腐败和内部监控为特征的专制体系，并且正在建设仅次于美国的强大军队”。
其实，早在2015年，美国著名智库对外关系理事会就出台了一份《修正美国对华大战略》报告，指出美国从20世纪70年代以来试图使中国融入美国主导的国际体系的做法是错误的，这一做法“对美国在亚洲的首要地位产生了新威胁，而且最终将在全球对美国的权力形成挑战”，“华盛顿需要一个应对中国的新的大战略，其核心是平衡中国国力的崛起，而不是继续帮助中国崛起”。但2017年底公布的《国家安全战略报告》，是美国的官方报告中首次强调了这一思想，因而具有标志性的意义。
报告进一步指出，“中国的基建投资和贸易战略强化了其地缘政治野心”。中国在周边的一系列进取动作，包括南海岛礁建设，威胁到自由贸易、地区稳定和其他国家的主权。中国快速的军事现代化旨在限制美国进入该区域。因此报告还声称，“印太地区国家呼吁美国发挥领导作用，集体对抗中国，以维持尊重国家主权和独立的地区秩序”。
作为美国的应对措施，特朗普要和中俄在全世界范围内争夺人脉。中俄通过在发展中国家投资来扩张影响力，形成对美国的竞争优势。而美国将向世界提供一种发展模式，这种模式适合于认同自由市场、公平贸易和法治的国家。
很显然，美国既不愿看到中国如此快速地崛起，也不愿看到自己的衰落，更不愿去寻找自己衰落的真正原因，而是简单地把美国的衰落归咎于中俄等大国的崛起，并蚕食了美国霸权。
特朗普的新思维
特朗普的新思维，一是务实主义。这和特朗普的商人背景有很大关系。在前几任美国总统时期，尤其是奥巴马和克林顿执政期间，美国基本上是意识形态主导外交政策。现在，由于特朗普本质上是个商人，所以他是以实实在在的利益来主导美国外交政策。
这种务实主义在政策上突出表现为“美国第一”，一切工作以美国为中心，为美国利益服务，其目的就是“让美国再次伟大”。在具体做法上，报告提出捍卫美国国家利益需要做的四个方面：第一，保护美国的人民、国土和生活方式；第二，促进美国经济繁荣；第三，通过实力维持和平；第四，提升美国影响力。报告也正是从这四个大方面来具体阐述的。
二是功利主义。这既和特朗普的商人本质有关，在很大程度上也是来源于美国霸权的历史性衰退。今天的美国既没有足够的能力也没有强大的意愿，像冷战刚结束时候那样凭一己之力来维持国际秩序，也无法再像过去那样为国际社会提供足够的公共服务，所以它很自然地会更加自私自利，只关注自己的“一亩三分地”。
从历史经验看，一个大国之所以能够成为大国或维持大国地位，关键在于它同时具备强大的意愿和能力，向地区和国际社会提供充足的公共服务，包括地区稳定、盟友的安全、自由的国际经济秩序等。如果做不到，那只能说明它在走下坡路了。