作者：马继鹏
在新一轮人才争夺战中，各城市的“底线”越来越低，按照沈阳最新的政策，中专以上学历“零门槛”落户。沈阳的人才战略还包括主打亲情牌的“三引三回”，主要目的是吸引资金和企业去沈阳投资。
辽宁是东北经济崛起的希望，沈阳是辽宁经济重镇，如此低门槛的吸引人才能让东北重新崛起吗？
01
近日，沈阳公布了9条最新引人措施。其中，中专以上学历人员“零门槛”落户、大中专学生来沈阳求职免费入住人才驿站10天。
和在新一轮“抢人大战”中表现抢眼的西安、郑州、南京等地相比，沈阳开出的条件最低。不仅如此，和之前相比，沈阳也是首次将落户的门槛调低到“中专”。
作为东北地区唯一的特大城市，沈阳以前只允许本科及以上应届毕业生实行先落户后就业，对往届毕业生和本科以下应届毕业生，均要求就业后落户。
现在，符合条件的中专以上学历人才均实行“先落户后就业”，将人才落户与就业脱钩，真正实现“零门槛”落户。如果没有工作没有房，也能落户，可以落户到各派出所指定的人才专用地址。只要身份证、相关学历等证明就行。
不出意外的话，沈阳低门槛抢人才有可能就是2016年房地产去库存的延续，之前的目的是把新建住房卖出去，现在是通过低门槛的人才政策抬房价和房租。
比如，博士、硕士、本科租房补贴分别从原来的每年0.96万元、0.48万元、0.24万元，提高到现在每年1.5万元、1.02万元、0.6万元。
《人民日报》算了一笔账，现在沈阳房价相对较低、房租也不贵，按照本科每月500元的补助，几乎相当于在老城区租赁50平米普通住宅，政府给予接近一半的租房补贴。
如果是博士，每月的房租补助就要1250元，基本上不用花自己的钱租房子。最厉害的是，沈阳把人才引进的“触角”已经伸向了未毕业的在读博士研究生，“准博士”提前与用人单位签约，可以获得每月2000元的补助。
不仅是学生，沈阳的抢人是全方位的。
去年，沈阳推出了“三引三回”政策，具体是指“引老乡回家乡、引校友回沈阳、引战友回驻地”。
和别的人才计划相比，这个政策直接瞄准的是这几年“逃离”东北的人才，沈阳政府部门直接跑到各个城市挖人。
去年12月9日，沈阳市“三引三回”活动在济南进行宣讲，这是“三引三回”首次走出沈阳，到全国进行宣讲的第一站；
去年，12月19日，沈阳市“三引三回（北京站）”新闻发布会在北京举办；
今年1月18日，沈阳市“三引三回”新闻发布会在沪召开，百余位上海的沈阳校友、老乡、战友代表以及上海媒体人出席发布会；
今年2月2日，沈阳市“三引三回”座谈会在深圳召开，这是第五站；
今年1月4日，沈阳市“三引三回（武汉站）”新闻发布会举行，呼吁沈阳籍人才“常回家看看”；
4月16日，沈阳市“三引三回”系列活动成都站正式启动。呼吁成都游子归来，回到家乡，与家乡人民一同创业发展；
4月18日，沈阳市“三引三回”活动刚刚结束在成都站为期三天的新闻发布、政策宣讲、项目对接等系列推介活动后前往杭州。
02
沈阳如此低门槛和大力度的吸引人才，最直接的原因是整个东北都缺人，人口外流严重。
以下是辽宁省近5年的人口出生情况。
从图中可以看出，辽宁只有2014年的人口出生率是高于人口死亡率的，其余的4年时间都是死亡率高于出生率，直接导致的结果就是人口自然增长率4年为负。
上图是近5年辽宁普通小学生在校人数，2012以来连续下降，2015年出现了小幅反弹后，2016年又出现了下降。
小学生在校人数是观察流动人口变化最准确的数据之一，小学生大都跟随长辈居住，小学生人数连年减少，可以从侧面反映辽宁近5年人口外流严重。
上图是近5年沈阳市户籍人口增长情况，除2015年外，总人口每年都是增长的，在东北人口整体外流的大背景下，难能可贵。
上图是近5年沈阳普通高校在校学生数，从2012年～2014年，每年有1万多人的增长，之后三年增速开始放缓，2016年出现了下滑，不过也就少了446人。
上图是近5年沈阳的就业数据，从图中看出：
1. 国有单位就业人数占绝对比列，如果加上集体经济基本上其他单位就业人数3倍～5倍；
2. 不管是什么单位，就业人数从2014年开始都出现了下降；
3. 就业人数下降的直接结果就是失业人数增加，失业率上升（下图）。
通过以上6张图，可以初步得出几个结论：
1. 从全省来说，辽宁人口外流严重；
2. 沈阳的人口没有减少而是在增加，沈阳是东北的经济重镇，可能吸引了辽宁及整个东北其他地市的人口；
3. 在沈阳，还是国有企业占绝对主力；
4. 人口在增加，就业人数在减少，直接结果就是失业率增加。
所以，沈阳现在这么低门槛吸引过去的所谓人才，以后政府会如何解决他们工作呢？会不会抬升沈阳的失业率？
03
看到这个有点尴尬的结果，突然让我联想起2016年沈阳为了去库存，推出“大学生零首付购房”以及直接补贴1%的契税。
当时，高端人才（盛京人才）购房享受优惠政策，对领军人物和杰出人才等由市及区、县（市）两级财政按政策规定发放购房补贴。
此外，对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品住房的，给予住房公积金政策支持，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。
对高校、中等职业学校在校生购买商品住房的，给予每平方米200元的奖励政策。所以，现在沈阳低门槛吸引中专以上人才的做法，多少有些寻找接盘侠的意思。
必须承认的是，这几年制造业不景气，企业经营情况都不好，主动流入沈阳的人口很少，所以财政收入也受到了影响。
以上是近5年沈阳财政收支情况，基本上没有盈余，收入从2013年开始就逐年减少，2016略有反弹，但比2013年的高点依然少近180亿。
财政收入减少很大一部分原因是“土地财政”相关收入减少。以上是沈阳近5年的房屋销售情况，2016年的销售面积仅有2012年的一半，房价也没有明显上涨。
销售不振，房价止步不前，直接导致的结果就是房地产投资减少，房地产企业购地热情不高，政府卖地收入也会减少。
从图中可以看出，沈阳房地产开发投资在2013年达到顶峰后，之后的三年就出现了断崖式下跌，2016年投资额仅有2013年的32.46%；开发商购置土地面积只有2013年的18.9%。
所以，沈阳通过吸引所谓的人才找接盘侠已经“司马昭之心，路人皆知”，发展房地产绝对是低门槛吸引人才的重要原因之一。
青岛大学互联网金融研究院教授易宪容受访时指出，目前各个城市“抢人”的背后实际上是地方政府推动房地产市场的需要。
在中央“房住不炒”等日趋严格的房地产调控政策下，刚走出学校的大学生们是具有购房资格、最大的购房刚需人群。
目前，很多地方经济下行压力持续、居民消费难以继续提升，房地产仍然相当于强大的经济“吗啡”。