2018-06-20 15:16

高速公路收费指南

#想法

虎嗅注:汽车开上高速公路,一般是要缴纳通行费的,具体收取多少主要根据行驶距离(封闭式)、通过收费站次数(开放式)而定。但是有部分老司机们可能并不完全清楚收取通行费的目的是什么,政府有关部门的考量又是什么。因此,本文&视频主要解答两个简单的问题:修建全世界最多的高速公路需要付出什么代价?高速公路应该如何科学合理地收费?


以下为视频文字稿:


进入高速公路,你需要在收费站领取一张通行券,这张券记录了车辆的入站名称、时间车牌和车型。出收费站时再把通行券交给工作人员,他们就可以根据你的行驶距离、车辆类别并收取高速公路通行费。




高速公路为什么要收费?该收多少钱?


高速公路之所以收费,是需要还钱,还当年修路的钱。


1984 年底,国务院第 54 次常务会议批准了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策,中国的高速公路建设自此开始狂飙突进。



1988 年,中国第一条高速公路沪嘉高速通车,到 2016 年,全国高速公路总里程就已经超过 13 万公里,不论修建速度还是总里程都是世界第一。




修建高速公路的费用非常高昂。四川巴万高速的招标公告显示,这条近 120 公里的高速总预算是 173.17 亿人民币,每公里造价约 1.44 亿元。而浙江杭甬高速的造价更为夸张,每公里造价高达 3.2 亿元。



要想在短时间内修建如此之多的高速公路,必须得借钱。


根据交通运输部的数据,截止 2016 年底,全国高速公路总投资约为 6.9 万亿,其中债务性投资 5.2 万。也就是说,修高速的钱 75% 都是借来的。这些借款让中国的高速建设提前了 20 年,但代价就是要靠收费来偿还债务。



收费公路分为两个体系——政府还贷公路和经营性公路。



前者的建设和运营主体是政府,收取的车辆通行费需全部存入财政专户,用于偿还贷款。收费期限不得超过 15 年,中西部地区为 20 年,在批准的收费期限届满前已还清贷款的,必须终止收费。



经营性公路由企业投资运营,被政府称为 PPP 项目,即 Public Private Partnership。


在总预算为 173 亿元的四川巴万高速 PPP 项目中,项目资本金应不少于总预算的 25%,其中政府出资 0.25%,企业出资 24.75%,约 42.86 亿元。



该项目最后由葛洲坝集团中标。在 30 年的特许经营期内,葛洲坝可以自主经营,自负盈亏。期满后,则需要将公路无偿移交给四川政府。


在《收费公路管理条例》中,高速公路的收费标准应当根据贷款总额、利息、里程、还债期限、收费年限、交通流量、运营成本等因素共同计算确定。把这些变量带入模型中,可以分别推导出政府还贷公路和经营性公路的收费标准。



如果按照这个模型推算,云南、河北等经济不发达,车流量较少的地区,收费标准应该远高于北上广等车流密集的大城市。但事实是,全国各地高速的收费标准并没有相差太多,普通汽车的收费费率基本都在 0.5 元/公里上下浮动。



另一方面,政府还贷公路即使还清贷款,也可以转变为经营性公路继续收费。


以北京首都机场高速为例,这条贷款 7.65 亿,总投资 11.65 亿的公路,建成不到 4 年即转为经营性公路。在 30 年的经营期限内,首都机场高速的预计收入将高达 120 亿元。



这样导致的结果是,少部分发达地区的高速公路赚得盆满钵满,而偏远山区的高速则要承受巨亏


2016 年,河北省的政府还贷高速占总里程的 77.2%,全年亏损超 696.9 亿。



而在几乎全是经营性公路,政府还贷路只占 4.8% 的广东省,三家经营高速公路的上市公司——粤高速、深高速、东莞控股,在 2017 年一共盈利了 38 亿。



无论还债还是赚钱,在可预见的未来,高速公路都将继续收费。


为了让中国司机能心平气和地交通行费,安徽高速的解决方案是让收费员咬筷子练习微笑,一旦被监控摄像头发现动作不规范,就要被扣工资、通报批评。


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