虎嗅注：最近，央行与财政部之间的“论战”引发关注，“你方唱罢我登场”地轮番发文，对财政政策和货币政策都进行了言语上的交锋。7月18日，在新浪财经举办的上市公司论坛上，中国人民大学副校长、金融证券研究所所长吴晓求发表主题演讲《中国资本市场的内生动力》。在演讲中，吴晓求表示央行降准、试图保持市场流动性充裕的愿望“是很好的，而且我认为央行是尽力了”。而对于财政部门，他则对财政收入增长和GDP增长的二者比例表示忧虑，希望能让税收收入有所下降，财政部门“可以做得更好”。
吴晓求还表示，中国的货币政策的口号永远是稳健中性，实际上它并不是稳健中性而是扩展性的。题图来自视觉中国。以下为演讲全文：
按道理这是一个常识性的问题，中国有很多常识性的问题到了我们这成了一个大问题，我们国家的经济处在一个相对困难的时期，我们由高速增长变成了中速增长的环境，更为重要的是，中美贸易摩擦短期来说对我们的确带来了一定的影响，无论是在实体经济、汇市、股市、债市都带来了一定的影响。
面对这种情况，我们需要认真思考，我们如何去应对我们整个的实体经济的变化。我们都知道宏观经济政策主要是由两部分组成，一个是财政政策、一个是货币政策，看看它们之间如何协调。
首先是它们的着力点在哪里，它们考虑什么问题，以及它们之间如何协调。历史上看，我作为一个大学教授，我自认为也是公正的，虽然我是研究金融的，但是也并不必然就一定是站在央行这一边的。
坦率地讲，中国经济40年来当然各方面的努力都非常重要，但从财政政策和货币政策来说，我认为货币政策的作用巨大。它的确起到了宏观经济协调的作用。它承担了中国经济的的周期性调节的作用。
应该说，对中国的货币政策，我是给相对高的评价。在很多关键的时候，都需要它的职责，无论是在经济相对低迷的时候还是其他时候。虽然中国的货币政策的口号永远是稳健中性，实际上它并不是稳健中性而是扩展性的，很多年我们M2的增长都是GDP增长超过至少5、6个百分点的年份是非常多的。如果你的M2的增长比GDP的增长要超过5、6个百分点，你还说它是一个稳健中性的，这个我不太相信，这也不符合稳健中性的定义。它显然是扩展性的货币政策。
它还是为了当时中国经济能走出低迷，持续稳定的发展。当然后来出现了一个巨大的后果就是中国的M2巨大，现在超过了180万亿，大概和GDP相比较已经超过了1：2了，在全世界主要的经济体中比重是最高的。后果是M2的规模非常大。它的成就就是中国经济保持了长达40年的相对高速的增长。
我们再看看财政政策，中国的财政收入是大幅度地增加，当然这个增长也是我们实现国家复兴的重要的保障。因为中国的国家很大，要做的事情非常多，所以它的财政支出的面非常大，从这个意义上可以理解。但是从宏观经济政策的角度来看，我认为它真的有时候没有起到调节的职能，财政政策不是税收收入政策，也不是如何保证国家财政收入以很快的速度增长的政策。
并不一定是你的财政增长和税收增长就一定要超过GDP的增长，我看不见得，因为财政政策非常重要的，排在第一位的还是面对实体经济，要保持一个调节的职能。所有宏观经济政策的调节政策都是逆周期的，这是我们宏观经济调节的基本的原则，如果没有逆周期的思想，我认为很难做好宏观经济的平衡协调作用。
什么叫逆周期呢？逆周期也包括了货币政策，同样是适用的。当经济低迷的时候，实际上从财政政策的角度来看，我认为它应该是扩大支出的，要推动扩大内需，扩大内需并不一定是以收入的增长为前提，如果那个时候你的收入也是增长的，甚至比GDP还要增长更快，我不认为这是一个积极的财政政策。不要以为把积极的财政政策理解成是财政收入增长超过GDP的增长，这就是积极的财政政策。积极的财政政策一定是要有利于经济走出低迷，要熨平经济周期的影响。
显而易见，当经济处在相对低迷的时候，第一步考虑的一定是减税，要给实体经济留下一个相对比较自由的生存空间，要让它生存下去。所以减税变得非常地重要。同时也还要扩大支出，就是说市值可以适当地增加，所以并不意味着国债适度增长有什么问题，只要实体经济增长就可以。如果实体经济出现相对的过热，财政政策要采取措施，包括加速也是一种方式，也包括货币政策，提高利率等等，这也是周期调节的基本的原则。所以这两者要有很好的宏观协调的作用。
就拿这次来看，虽然央行也看到了由于内部和外部环境的变化，使中国的实体经济出现了短期的困难，所以采取了降准的政策，试图保持市场流动性的充裕，我认为这个愿望是很好的，而且我认为央行是尽力了。
但与此同时我也看到了今年上半年我们财政收入的增长，这怎么看，有时候从财政部门来看，当然是好事，因为它的一般性的公共预算收入增长了10.6%，税收收入增加了14.4%，上半年我们GDP的增长是6.8%。这两个比例一看就知道，实际上给我带来了忧虑，我倒不见得是非常地高兴，我认为如果在这个时候，税收收入有所下降，让企业渡过难关，我认为可能会更好。
这两者一比，是能够比较得出来的，央行的降准以扩大市场的流动性，从央行的角度来看愿望是良好的，但这个良好的愿望能不能实现呢？恐怕未必了。
这里面还有一个部门很重要，央行不是降准吗，水库的水很多了，如果让水库的水能有效地灌溉农田，流到希望大量地饥渴的农田里，如何流到实体经济中去是非常重要的。前一段时期，我们监管是非常严厉的。
最近在一个地方我做了一次演讲，那次我讲的题目是没有金融的多样性就没有现在的金融体系。我是暗含地说不要把新的金融业态理解成是带来金融风险的地方，不要把新的金融业态一定是看成新的金融风险点，也不要把它看成是未来出现金融危机的起点，实际上不是的。一个国家新的现代金融没有多元化的金融业态不是实现。有些是金融的基本的趋势和规律，我们不要阻止它，不要背离它，不要扼杀它。
这个话我说得很含蓄，水库的水满了，可是它不能有效地流到农田去，什么原因？那就是原来的管道越来越窄了，有的已经都没了，有的变得很细了，水库的水虽然很大，但是水灌溉农田的渠道越来越少，即使有渠道流量也越来越小，路径也越来越小。
所以我还是想，有些事情不要以为它是违规的，也不要以为它就一定会带来风险。实际上，我对一些监管的措施是持有疑问的，因为我不懂，我也理解不了这个东西，不知道为什么是这样。现在搞的水库很满可是水流不下去，所以有些监管我们还是要做一些疏导。
当前对中国经济来说，财政政策的重点是减速，货币政策的重点是保持市场流动性的充裕，监管要注意节奏和力度，要注意疏导，要让这些央行良好的愿望变成美好的结果。监管谁，你们应该知道。这是说的第一个意思。
第二个说一下内生动力。基本上内生动力非常地重要，有时候我还是很忧虑，为什么我们这个市场2008年金融危机到现在没什么成长？都过去了10年了，美国的市场成长成那个样子，最高达到了26600点，从7000点开始的，我们金融危机的时间跟现在差不多，我们思考我们的市场的确缺少内生动力。
首先我认为环境是不够的，中国发展资本市场的确非常困难，从文化、法律、社会环境包括一些制度安排，实际上我都认为不利于资本市场的发展。所以我有时候在想，如同在旱地里种水稻非常艰难和艰辛，比如说资本市场首先要求要有足够的透明度，可是在我们的文化层面里，对透明度的理解是不够、不充分的。所以为什么董秘的工作重要，核心的工作是维护市场的透明度，维护上市公司信息披露的一个足够的透明度，达到法律的要求，这是他的唯一职责。
至于说有没有投资价值，由市场来判断，但他必须确保我们这家上市公司的信息披露是完整、真实、及时的。你说他的职责是什么？我认为这就是他的职责，总经理、董事长说，我就把这个真实的情况如何地告诉社会，告诉投资者。更重要的是内生动力，在于我们的概念和标准。
中国上市的标准是需要改进的，中国上市公司的标准是基于大工业时代的一系列的标准，它重规模、重资产、重历史、重盈利，重很多东西唯一不重或者不太重的是未来。未来他不管，实际上，资本市场最追求的就是未来，他到市场来投资不是投资于历史，历史多么辉煌跟他没有关系，历史的辉煌在定价里面基本上不起作用，甚至今天的盈利状态在整个资产定价中也作用很小，产业的未来、企业的未来是他定价的核心。今天财务是亏损的，当然他也可以做一个很好的定价。
所以我们唯一不重（视）的是未来，而资本市场恰恰来自于未来，所以资本市场的魅力是在于不确定性，大家说资本市场有风险，所以不能来，资本市场没风险你才不能来呢，因为没风险那是无风险的固定收益，可能是没有魅力的。但是他在于把握不确定性。
不确定性也就是说未来的成长性，从这个意义上说，重塑内在的动力必须要改革调整中国选择上市的成本。我认为要选择未来有成长性的企业，今天和过去不太重要，只要如实披露信息就可以。我想这是最重要的。
这样一来，我们的外部环境加上标准调整，加上我们注重信息披露，注重市场的透明度，中国的资本市场一定会有光明的未来。
我要讲的就是这些。谢谢大家！