没有地铁的城市,将从地图上消失?
2018-12-11 08:41

没有地铁的城市,将从地图上消失?

来源:城市战争(ID:sunbushu123)

作者:孙不熟


新一轮地铁建设周期已然开启,在这个至关重要的赛道上,一个城市稍有落伍,就会输掉城市竞争的中国局。


发改委近日批复重庆、杭州的第三期轨道交通建设规划。在此之前,还有长春、苏州等多个城市的第三期轨交规划也获批,广州则有6条新线同时开工,总长110公里,总投资超过1000亿元。


毫无疑问,地铁建设潮还远远没有到尾声,即使是一二线大城市,这里面蕴含着巨大的洗牌机会。


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表面上看,修地铁绝对是一笔亏本的买卖,平均一公里十个亿的造价,再加上极为高昂的运营成本,想靠票价和广告费收回成本几无可能。所以,不唯中国,全世界绝大部分城市的地铁公司都是亏损运营的,需要政府持续性的巨额补贴。


港铁被认为是全球唯一不亏损的地铁运营方,但其盈利点也不是单纯的运营,而是捆绑在地铁沿线的房地产开发和运营。


既然地铁如此坑钱,为什么还有那么多城市不惜一切成本要上马呢?


这是因为地铁有着显著的外部效应,地铁虽然本身不挣钱,但对城市有这样几点显而易见的好处:


第一,拉升沿线土地价值,所谓“地铁一开,黄金万两”,犄角旮旯、鸟不拉屎的地块都能化腐朽为神奇,成为资本竞逐之地,实现财政大丰收。


现在很多二线城市一年的土地出让金都能过千亿,拿来修地铁,基本是够的。试想一下,假如没有地铁做配套,如何能把地价炒到这么贵?


第二,保证城市的正常运行,汽车时代让来临之后,人人都有条件开上小汽车,这给城市的正常运行带来了极大的挑战。不要说大城市,中国随便一个小县城的路网和停车场都不够用。


交通拥堵极大地降低了城市的经济和生活效率,地铁修建特别是成网之后,人们对汽车的依赖度大为降低。试想一下,假如没有地铁,大城市的上班族如何才能正常上班?


第三,极大地拓展了城市的规模边界。城市的本质是规模经济,一般来说,城市的规模越大,其产业的竞争力就越强,但任何规模经济都有一个边际效应递减现象,当规模达到一个极限临界点之后,就开始“规模不经济”了。


所以,这个“极限临界点”很重要,它决定了城市的发展上限 。幸好,这个”临界点“是由技术水平决定的,不是一成不变的。


马车时代,城市的半径一般不超过10公里,再大一点,城市就很难正常运行了,隋唐时期的长安城号称世界第一大城市,其城市半径也没有超过这个水平,人口总量也就百万左右。


到汽车时代,城市的半径可以拉伸到30公里左右。例如,北京六环、上海绕城高速、广州绕城高速、成都六环路组成的圆圈,其半径不约而同地呈现为28公里~30公里。这意味着,汽车时代,一个城市撑死也就这么大,超过极限半径,就玩不转了。


到轨道时代,地铁的运行速度可以达到汽车的两到三倍,而且稳定、不拥堵,城市的极限半径至少可以拉升到50公里。这意味着地铁时代的城市规模,可以做到汽车时代的两倍乃至三倍以上,两千万乃至三千万的超级城市,将不再是特例,而会像春笋般冒出来。


试想一下,如果没有地铁,今天各大城市的“抢人大战”是完全不可想像的,每年几十万的人口涌入,老城区根本容纳不了,只能靠地铁快速疏散到新区去。


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所以,地铁之所以在各大城市大干快上,除了看得见的土地升值,更重要的是拉升了城市的规模边界,让城市的竞争力整整提升了一个纬度,很多人没有意识到这里面的革命性。


在此意义上,地铁是一次伟大的科技革命,其对城市乃至国家发展的意义,毫不亚于蒸汽机、内燃机、计算机和互联网。


互联网让BAT实现了线上流量的集散,而地铁则让大城市实现了线下流量的集散,二者都是规模经济的游戏。


根本上讲,有地铁的城市和没地铁的城市,就像是汽车时代和马车时代的区别,前者对后者是降纬打击,后者没有任何还手之力,这类城市将被那些超大规模城市彻底虹吸,直至失去存在的必要,而配置在这类城市的不动产,终将一文不值。


当然,这个过程一定是循序渐进的,毕竟人的观念要跟上技术的步伐,然后再对决策做出调整,都需要一个漫长的时间。


想想十年前,一些内陆省会大干快上修地铁时,很多人冷嘲热讽,认为他们不自量力、劳民伤财,但是现在,这些城市都到了收割地铁红利的时候,用实际成绩有力地证明了自己。


城市发展,不仅仅需要穿透迷雾的前瞻性,还要有忍受质疑的定力。


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今年7月,国家发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(下称《意见》)


时隔15年,中国城市修地铁的门槛做出新的调整,从原来的GDP1000亿元、一般公共预算收入100亿元、城区人口300万,调整为GDP3000亿元、一般公共预算收入300亿元、城区人口300万。


老实说,这个门槛仍然不算高,符合条件以及很快就能满足这个条件的城市超过50个,而据不完全统计,国内通地铁的城市才37个,这意味着还有不少条件符合但观念还没有跟上的城市。


如果让新移民用脚投票,他们很可能会把票投给那些敢于负债、敢于适度透支未来的城市。因为过去的经验表明,一般这样的城市,才是真正有自信心、有责任感的城市。


编者注:孙不熟是公众号“城市战争”创始人、广州市房地产协会专家委员会委员、广东卫视《财经郎眼》特约嘉宾、华南城市研究会副会长。 

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