世界人口第四大国能逃过这一劫吗?
2020-04-24 11:55

世界人口第四大国能逃过这一劫吗?

本文来自微信公众号:瞭望智库(ID:zhczyj),作者:薛松(复旦大学国际问题研究院助理研究员 ),编辑:李雪,原标题《“僵尸”巡逻、中草药秘方、太阳浴…政府迟到,世界人口第四大国能逃过这一劫吗?》,题图来源:IC photo


当欧美的疫情曲线逐步进入平台期并出现降温信号后,东南亚,却可能成为新的疫情爆点。美国约翰·霍普金斯大学的数据显示,截至上周日,整个东南亚地区累计报告超过2.8万个确诊病例,其中印尼、菲律宾、马来西亚和新加坡合计的病例总数占到了87.9%。


虽有新加坡的“佛系抗疫”和越南的“硬核抗疫”做参照项,作为“东盟老大”的印尼却似乎直到3月末才回过神来,然而疫情已经迅速蔓延。


截至4月20日,印尼共确诊新冠肺炎病例6760例,治愈747例,死亡590例。全国34个省份全部出现确诊,约一半病例出现在人口稠密的雅加达市。


印尼大学最新研究指出,如果政府不进行干预,将有24万人死亡;实施中等强度干预,将有4.8万人死亡;即便马上实施高强度干预,也将有1.2万人死亡。


印尼疫情为何扩张得如此迅速?


在中央政府迟迟不出手的情况下,老百姓如何自发“魔性”抗疫?


接下来,作为世界人口第四大国、穆斯林人口第一大国,印尼能扛得过5月末开斋节这波高达130万人返乡大潮的压力吗?



中央政府方案,姗姗来迟


1月,泰国、柬埔寨、马来西亚、越南、菲律宾和新加坡等东南亚国家相继出现了确诊病例,然而,作为“东盟老大”的印尼却一直不愿进行检测。


直到3月2日,在外界的敦促和质疑声中,印尼政府才公布了第一、二例确诊病例,一个月多来,疫情迅速蔓延。


前有新加坡的“佛系抗疫”、后有越南的“硬核抗疫”做参照项,3月末,印尼终于回过神来,进入积极抗疫的状态。


3月31日之后,中央政府推出了全方位的“抗疫政策大礼包”,大胆向职能部门和地方政府放权。


其一,投入约占GDP2.5%的财政资源用于应对新冠疫情。


印尼政府分3批(在2月25日、3月13日、3月18日)推出了181兆盾(约合771亿人民币)的经济刺激计划。3月31日,印尼政府又公布了4051兆盾(约合1725亿人民币)的医疗、社会保险和经济恢复计划。


同日,印尼政府授予央行特殊权力——直到2022年前,不再限定财政赤字必须低于国内生产总值的3%。这是1997~1998年亚洲金融危机后印尼首次打破最高赤字限制。


其二,出台一系列禁令,抓紧抗疫。


3月31日,印尼政府宣布国家公共卫生紧急状态,禁止外国人入境或在印尼转机;


4月13日,佐科下达总统令,宣布新冠肺炎为“国家非自然灾害”,强调各级新冠疫情工作小组和地方政府协同抗疫的责任;


同时,取消或推迟了一些大型活动,如取消了小初高等学校全国统一入学考试、推迟开斋节假期、禁止公务员在开斋节回乡等。


印尼最大的伊斯蒂赫拉尔清真寺在进行消毒


目前,印尼响应级别最高的地区有雅加达、西爪哇省下属5个县市以及廖内省首府北干巴鲁市。这些地区已经被卫生部批准执行“大规模社会限制令”(PSBB)


其三,加强监测能力,完善医疗设施。


不久前,印尼刚刚具备即时聚合酶链式反应检测能力。在中国、韩国等国家捐赠大量检测试剂盒后,印尼的快速检测能力迅速提高,目前,全国共有60家实验室可以接受样本检测。


佐科总统还要求进一步增强检测能力,目标是每天完成10000个样本的检测。


印尼也在加紧建设新冠专门医院。3月23日,雅加达亚运村的两栋楼改为紧急医院,可收治3000名病人;在靠近新加坡的加朗岛(Galang)上也新建成了一所专门医院,可收治360名病人。


加朗岛的方舱医院内景,注:此岛曾被联合国用于收留越南战争中的25万难民,1996年后被废弃。


值得一提的是,前雅加达省长、华人钟万学在医院建设方面做出了卓越贡献。钟万学因所谓的“亵渎宗教”罪服刑出狱后,被总统任命为印尼国家石油公司监事长。


在他的领导下,印尼国家石油公司附属医院成为收治新冠病人的“火神山”医院,从4月14日起开始接收病患。


数字背后,真相有点残忍


从前文可知,政府的隔离方案出台已然比较迟缓,加之,受印尼活跃的社交文化和劳动密集型产业影响,要民众自觉隔离非常困难,在这种情况下,前期防疫效果不佳。


尽管许多方面请求总统下令雅加达封城,然而,考虑到底层市民艰难的生存境况,以及借鉴印度紧急封城后出现的种种混乱局面,佐科总统最终决定不执行严格的封城措施,而是要求加强社会隔离和防疫措施。


如雅加达,从4月10日起开始执行为期两周的“大规模社会限制令”,在限制令生效的14天内,仅有部分机构和企业被允许继续运营,其他机构必须让员工远程工作,并号召市民闭门不出,出门必须佩戴口罩。违规者将根据《2018年健康防疫法》处以罚款和监禁。


“大规模社会限制令”(PSBB)


实际上,此举并不是完全封锁城市——从4月1日到4月17日之间,有接近6万人乘坐公共交通离开雅加达,大大增加了其他地区的抗疫风险。


截至4月20日,印尼共确诊新冠肺炎病例6760例,治愈747例,死亡590例。全国34个省份全部出现确诊,约一半病例出现在人口稠密的雅加达市。


印尼官方承认,目前的确诊数字不能反映疫情的真实情况。由于疫情发现晚、前期检测能力不足,印尼实际感染人数要远超官方公布的数字:


*印尼接近9%的新冠死亡率远高于全球约5%的平均水平,说明大量轻症患者尚未接受检测;


*根据伦敦卫生与热带医学院的模型推算,官方数据或只反映了实际情况的2%。


*今年3月,雅加达举行了约4400场葬礼,数量比过去两年中的任何一个月都高出约40%,也从侧面反应出此地新冠肺炎疫情的实际情况。


印尼大学最新研究指出,如果政府不进行干预,将有24万人死亡;实施中等强度干预,将有4.8万人死亡;即便马上实施高强度干预,也将有1.2万人死亡。


全民抗疫,招数不分贵贱


在此次抗疫战争中,地方机构和老百姓走在了中央政府前面。


印尼实施地方分权制度,省、县和市级政府作为抗疫的责任单位,只要不违背中央政府的法令,地方可以自主发挥能动性。


在这个背景下,根据各自的情况和条件,各地可发动各级政府机关、社会机构、宗教和群众组织,制定各具特色的抗疫措施。


即便疫情形势不容乐观,生性乐观、幽默的印尼人表现得也不甚慌张,平心静气地调动起一切资源对抗疫情。有些别出心裁的点子,看起来非常“魔性”,比如:


方案一:小丑上街


雅加达一个民间社团的演员办成小丑上街宣传宅家抗疫。


自发上街宣传宅家抗疫的演员


方案二:“僵尸”巡逻


在中爪哇省苏科哈焦县一村庄,晚间值守人员把自己打扮成了“包头僵尸”(pocong),意在提醒村民新冠病毒的危险。


扮成“包头僵尸”的值守员


要知道,在印尼和马来西亚恐怖电影里,“包头僵尸”是经久不衰的大IP,是多少观众的心头噩梦。每当夜幕降临之时,两条白影出现在村子里,一蹦一跳地巡逻,吓得在外面聚会聊天的村民赶紧跑回家,哪还有什么心思走亲访友。


如果有访客要进村,也要接受“包头僵尸”的严格审查,乖乖报上姓名和身份证号,否则,受到的待遇可不止是惊吓。


方案三:无人机消毒


还有,印尼第二大城市泗水市用上了无人机,在主干道路喷洒消毒剂。这些无人机平时是用来给作物喷灭虫药的,现在被临时征用、改造成“消毒机”。


泗水市的消毒无人机


虽然政府是一片好心,但是,走在大街上、被无差别地喷洒一身消毒剂的居民可遭了殃。大众对无人机消毒的措施褒贬不一,一度引起了大讨论。


印尼人似乎对消毒水灭病毒的办法情有独钟。在巴厘岛的交通干道上,地方政府也安排了执勤人员往过往行人和车辆上喷洒消毒水。


巴厘岛街道上执勤人员往行人和车辆上喷洒消毒水


方案四:总统的中草药秘方


在中草药能够强身健体方面,印尼与中国相当有默契。在疫情期间,很多中国人喝中草药以提高免疫力,印尼人对此也是情有独钟。


印尼人平时有个头疼脑热,就喝一点植物饮料“佳木”(Jamu)强身健体。针对新冠病毒,印尼总统佐科研制了一份独家的“佳木”配方并专门拍视频向公众推广:把红姜、香茅和姜黄放在一起煮制,一天喝3次,有强身健体防病毒的功效。


该配方一经发布,红姜和姜黄的价格飞涨,市场行情翻了5倍!


4月14日,印尼首家“方舱医院”——雅加达亚运村急救医院,接手了一批包括太极藿香正气液、连花清瘟胶囊在内的中成药捐赠。此外,东阿复方阿胶浆等帮助提升免疫力的中成药,在印尼也备受欢迎。


印尼总统佐科研制出独家抗疫草药配方


方案五:太阳浴


高温有助于消杀新冠病毒,这对地处赤道地区的印尼来说,是个好消息。雅加达开始执行“大规模社会限制令”之后,每天清晨,雅加达北部贫民区的居民到室外享受免费的“太阳浴”杀菌消毒。


雅加达北部的居民晒太阳杀病毒


新冠病毒不问贵贱,老百姓抗疫的办法也不分贫富。上至一国元首、下至蜗居在贫民窟普通百姓,在疫情期间,向世人展现出这个国家积极乐观、极具活力的一面。


更严酷的挑战,还在后面


当下,印尼的抗疫战斗刚刚进入上半场。


对于这个世界人口第四大国而言,今后1个月,印尼人将面对更为严酷的考验。


其一,5月末,印尼2.2亿穆斯林人口将迎来一年一度的开斋节“春运”大潮。


虽然政府已经禁止公务员参与返乡并延期开斋节假期,但是效果有限,保守估计,从环雅加达城市带返乡的群众将高达130万人!返乡流将加速病毒向爪哇以外的岛屿传播。


印尼宣传画:舆情期间不要返乡


其二,印尼医疗系统脆弱,一旦发生医疗资源“挤兑”,很可能造成医疗体系迅速瘫痪。


印尼政府在早期轻视了检测,错过了切断国内传染链的防疫良机,据估计上百万人与新冠病人有过接触,但逐一追踪接触史和旅行史已经不可能。


同时,印尼医疗资源十分稀缺。世界银行2017年的报告显示,印尼每1万人中只有4个医生,每10万人中只有2.7张急救病床。加之,印尼十分缺乏医疗防护设备,已有20余名医护人员在抗疫前线捐躯。一旦疫情扩散,印尼脆弱的医疗系统很快将面对超负荷压力。


其三,新冠疫情对印尼经济的破坏作用与对健康的损害一样惊人。


在基线情境下,印尼政府预计今年GDP增长率为2.3%,达到21年以来的最低水平。目前,印尼盾对美元汇率已跌至接近史上最低水平,或将继续跌至1美元兑2万盾,盾币将比1998年亚洲金融危机后更疲软。


印尼财政赤字水平可能扩大到国内生产总值的5.07%。雅加达股指今年整体跌幅已超30%,3月30日暴跌5%并触发熔断。


其四,失业潮将加速人口向乡村流动。


疫情发生以来,第一批受经济萎缩波及的临时工失去了在城市的工作。失去生活来源的他们不得不立即返乡,病毒也随之传播到医疗条件落后的乡村。


随着失业潮的加剧,疫情也会不断得从城市向脆弱的农村蔓延。随着经济情况进一步恶化,印尼政府预计,在最坏的情况下,将新增378万贫困人口和520万失业人口。


正处于严峻形势之中的印尼将不得不面临新的更严酷的考验,现有措施和乐观主义精神还不足以闯过难关,未来还得采取更为高效的措施。


在伸出援手的同时,我们衷心祝愿印尼人民早日攻克疫情、恢复正常生产和生活。


本文来自微信公众号:瞭望智库(ID:zhczyj)作者:薛松(复旦大学国际问题研究院助理研究员),编辑:李雪 

本内容为作者独立观点,不代表虎嗅立场。未经允许不得转载,授权事宜请联系hezuo@huxiu.com
如对本稿件有异议或投诉,请联系tougao@huxiu.com
正在改变与想要改变世界的人,都在 虎嗅APP
赞赏
关闭赞赏 开启赞赏

支持一下   修改

确定

相关推荐