欧盟委员会于12月9日正式对谷歌展开反垄断调查，重点关注其AI摘要功能及AI Mode如何利用网站出版商和YouTube内容训练生成式AI模型，同时要求谷歌向竞争对手搜索引擎提供商共享关键搜索数据，以降低市场进入门槛。
欧盟委员会依据《欧盟运作条約》第102条及《欧洲经济区协定》第54条，于12月9日宣布对谷歌启动反垄断调查，重点审视谷歌如何利用网站出版商内容及YouTube用户上传内容来支持其生成式AI搜索服务。[1]
此次调查并非预设谷歌违规，而是评估其行为是否构成滥用市场支配地位。欧盟特别关注谷歌搜索中的「AI摘要」功能（在搜索结果上方显示AI摘要）及类聊天式回复「AI Mode」，质疑这些功能在产生答案时大量依赖网页内容却未向出版商提供合理报酬及清晰拒绝选项。[1]
欧盟指出，出版商一旦拒绝让内容供AI使用，可能失去来自谷歌搜索的关键流量，变相被迫接受条款，这种结构性依赖关系可能被谷歌用来向出版商施加不公平交易条件。[1]
调查范围延伸至YouTube平台，欧盟质疑谷歌如何利用创作者上传的视频及其他内容训练生成式AI模型。根据YouTube政策，创作者在上传内容时实际上须授权谷歌将相关数据用于训练生成式AI等多种用途，但目前并未就这类训练用途向创作者支付额外报酬，同时缺乏实质可行的拒绝机制。[1]
更关键的是，YouTube政策禁止竞争对手AI模型开发者利用其内容作为训练数据，这意味着只有谷歌可享有这个庞大的影音数据库，欧盟怀疑此举可能扭曲AI市场竞争秩序。[1]
欧盟要求谷歌必须向竞争对手共享一定范围的搜索索引数据和用户交互数据，以降低新进入者构建可用搜索服务的门槛，这被视为打破谷歌数据垄断的关键措施。[2]
若最终证实谷歌相关做法属实，可能构成滥用支配地位行为并违反欧盟竞争法，最高可处以相当于谷歌全球年营收10%的罚款，同时可能被要求作出结构性或行为性整改。[1]
此次调查是欧盟多宗涉及谷歌的大型反垄断案件之一，过去已涵盖搜索、Android、网上广告及AdTech等领域。2017-2019年间，欧盟委员会先后因Google Shopping、Android捆绑应用、AdSense广告垄断，对谷歌开出总计超过80亿欧元的罚单。[2]
值得注意的是，2024年美国联邦法院对谷歌的垄断裁决虽未要求Android和Chrome拆分，但欧洲的垄断诉讼仍然此起彼伏，不断开出数十亿级别的大额罚款和各类调查，显示全球监管机构已将AI相关竞争问题视为新战场。[2]
随着AI技术快速发展，问答式AI对谷歌的商业模式构成了真实威胁。用户的搜索行为已经开始向AI产品迁移，即使谷歌的AI overview短期拖住了用户流失速度，但AI多头竞争的市场格局较难改变。[1]
欧盟此次行动凸显了监管机构对AI时代数据垄断问题的担忧。AI助手的核心竞争力在于既提供信息、也对接服务，而数据获取是构建高质量AI模型的关键。[2]
谷歌想要在AI产品上复现自己在搜索领域的垄断地位面临挑战，欧盟的调查可能加速AI搜索市场的竞争格局形成，为其他AI搜索助手在Android平台上创造更公平的竞争环境，推动整个行业向更开放的方向发展。[1]