晋升超大城市，东莞凭啥？

东莞，迎来了“高光时刻”。

近日，住建部发布《2022年城市建设统计年鉴》，在统计全国城市人口的表格中，东莞市城区人口达到1082.44万人，成功跻身超大城市。

不仅如此，从全国范围内来看，东莞的城区人口数量仅低于上海、北京、深圳、重庆和天津。

若以城区人口和城区暂住人口之和进行排名，东莞排在上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津之后，这7个城市早已晋升为超大城市。

一个地级市，人口规模高于多数省会城市，东莞凭什么？

一、跻身超大城市

以住建部的数据来看，东莞已经符合国家层面对于超大城市的定义。

国务院2014年11月印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》指出，超大城市是指城区常住人口在1000万以上的城市。

其实在第七次全国人口普查（下称“七普”）时，东莞就已经非常接近超大城市的人口规模。

当时，国家统计局公布的超大、特大城市人口基本情况显示，在上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津这7个超大城市之后的，是武汉、东莞和西安，这三个城市的城区人口均超过了900万人。

其中，东莞的城区人口达到956万人，与超大城市的“门槛”差距不足50万人。

城市专家、广州城市形象品牌顾问孙不熟在接受时代周报记者采访时表示，东莞作为一个地级市的城区人口排名可以如此靠前，一方面是因为东莞聚集了大量的外来务工人口，另一方面是因为东莞的城镇化程度非常高，超过90%。

东莞的人口总量增长一直很快。自从1953年第一次全国人口普查以来，东莞全市常住人口总量就呈持续上升的态势。东莞在近三次的全国人口普查中，成绩也十分亮眼，相较于上次分别增长491万人、129万人、225万人，增量均保持在100万人以上。

东莞的引人魅力还在持续发散。在中秋国庆双节期间，东莞又一次进入全国热门迁入地和热门迁出地前十的榜单。

数据显示，双节期间（9月29日~10月6日），东莞市接待游客人次、实现旅游收入均超过2019年同期水平，双双创新高。全市累计接待游客724.56万人次，同比增长53.43%，较2019年增长3.3%；累计实现旅游收入49.23亿元，同比增长92.69%，较2019年增长19.2%。

作为全国第15座“双万”城市，东莞的城区人口能够达到超大城市的门槛，是意料之中。

二、全国第二“年轻”

如果从东莞的人口结构出发进行梳理，东莞成为首个“千万城区人口”地级市的脉络会格外清晰。

七普数据中，东莞15-59岁人口占比为81.41%，平均年龄约34岁，比全国范围内“最年轻”的城市深圳长1岁，排名全国第二。与此同时，东莞全市常住人口中的流动人口快速增长，达到795.22万人，与第六次全国人口普查增长22.50%。

也就是说，东莞一直吸引着大量年轻人来工作和生活。

东莞能有这么强的人口吸引力和竞争力，与其强大的制造业密不可分。

改革开放后，东莞的出口贸易实现快速发展，后来的30年里，东莞经济年平均增长18%，创造了比亚洲“四小龙”起飞时速度更快、周期更长的高增长奇迹，成为中国经济发展最快的地区之一。

随着经济增长，东莞“世界工厂”的名号也越来越响亮，“全球每四台智能手机就有一台是东莞制造”“每5件羊毛衫就有一件是在东莞生产”“世界上每5台电脑就有一台是在东莞制造”……

2021年，东莞GDP突破万亿、人口突破千万，成为全国第15个“双万城市”。

2022年，东莞新增经营主体29.63万户，累计实有经营主体158.39万户。其中，企业73.15万户，个体工商户85.19万户，均稳居广东省地级市第一。

快速发展的制造业也让东莞向大量职业者敞开“怀抱”。

智联招聘2023年春季职场调研显示，东莞开年以来新释放9%以上的岗位，在全国名列前茅。而根据最新一期的《中国企业招聘薪酬报告》，东莞以9805元的平均薪酬在38个核心城市中排名第14位，招聘薪酬的中位数也达到8001元。

多岗位、高薪资的背景下，今年毕业季，“毕业生选择东莞制造业”也成为媒体争相报道的热门话题。智联招聘的大数据显示，今年第一季度，大学生向东莞用人单位投递简历的数量同比增长294%，增幅排名全国第一，比第二名高出160个百分点。

“人肯定是跟着产业走的，东莞能够提供大量工作机会，自然会有人口流入。” 孙不熟说道。

三、转型的阵痛期

虽然住建部公布的数据里，东莞城区人口已经超过1000万人，但在2022年，其常住人口出现了负增长。

与此同时，七普数据中，东莞拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为138.59万人，仅占全市常住人口的13.24%，中高层次人才紧缺。

在孙不熟看来，其实东莞正处于从劳动密集型的传统产业，转向需要更高质量人才的知识经济的阵痛期，这也是东莞目前出现人口负增长的部分原因所在。

为此，东莞先后出台了《东莞市创新人才引进培养暂行办法》《东莞市本科生引进培养暂行办法》，以及“技能人才之都”2.0版政策等，向全球招引人才。

根据东莞2023年的工作安排，东莞要与高校联合培养硕博士卓越工程师500名以上，年内引育20万名本科生、2万名硕士以上创新创业人才，新增专业技术人才2万人以上。

而在人口负增长和人才紧缺之外，东莞还面临增速放缓的问题。

今年上半年，东莞市地区生产总值（GDP）为5262.10亿元，同比增长1.5%，低于广东省5.0%的整体增速，也较东莞今年一季度以及去年同期的水平均有所下降。

这与东莞出口下降有关。长期以来，东莞的外贸出口依赖度（出口份额占GDP比值）都非常高，近年基本都保持在80%以上，其中2017~2019年超过90%，保持在全国前两位水平。

根据此前海关数据，今年上半年，东莞市外贸进出口6186亿元，同比下降11.3%，其中出口下降了9.4%。

所以，贸易保护主义打击产业链供应链等因素影响下，让东莞经济承压。

对此，孙不熟表示：“东莞现在一边是产业‘换血’，一边是人口‘换血’。虽然在阵痛期，但东莞的经济转型还是有明显的成果，比如东莞的智能手机出货全国领先，华为、OPPO等都入驻东莞了。”

近年来，东莞大力发展战略性新兴产业，包括信息技术、高端装备制造、新材料、生物技术、新能源等。

同时还计划在2023年，力争实现七大战略性新兴产业基地产值突破1000亿元，加快制造业数字化、智能化、绿色化转型步伐，打造不少于40个数字化转型示范项目，推动规上工业企业数字化转型1000家。

当东莞转型的阵痛期过去，这座超大城市或许还会迎来新的发展篇章。

本文来自微信公众号：读城记工作室 （ID：DUCHENGJIPLUS），作者：丁远泓，编辑：梁励