本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：杜涛，题图来自：视觉中国
11月15日，财政部公布了2023年10月财政收支情况。财政部数据显示，1~10月全国一般公共预算收入187494亿元，同比增长8.1%。其中，税收收入157841亿元，同比增长10.7%；非税收入29653亿元，同比下降3.8%。其中，中央一般公共预算收入85870亿元，同比增长7.3%；地方一般公共预算本级收入101624亿元，同比增长8.8%。
财政部认为，1~10月财政收入增长得益于今年以来经济持续恢复、总体回升向好的带动，也与去年实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多、基数较低等因素影响有关。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬告诉记者：“财政是经济运行综合成果的体现之一，当前财政收入回升，主要是政府出台一系列刺激政策的结果显现。未来影响趋势变好的因素会更多，比如近期出台的一揽子化债方案和万亿特别国债政策，使得市场信心逐渐回升，经济向好的积极因素叠加，从而会带来财政收入的变化。”
1~10月主要税种中除增值税保持高速增长外，其余税种均为负增长。但从10月单月来看，主要税种收入增幅不同程度回升，比如，国内增值税增长4.1%，增幅比8月份、9月份分别回升2.3个、2.1个百分点；进口环节税收在一般贸易进口回升带动下，增长6.6%；企业所得税在工业企业利润回暖带动下，9、10月份分别增长3.3%、0.6%。
此外，对于地方财政非常重要的土地出让收入依然持续下滑。1~10月，国有土地使用权出让收入34992亿元，同比下降20.5%。2020年的财政收入中，土地创收入总额约为一般公共预算的46%，2021年约为42.9%，2022年约为32.8%，2023年1~10月，土地出让收入约为一般公共预算收入的18.6%。
一位地方财政预算人士告诉记者，当前地方财政面临的一个问题就是收入来源中没有一个现有的税种或者其他收入可以取代土地出让收入。有些地方土地出让收入会比一般公共预算更重要，因为土地出让收入不用和中央分成，直接归地方使用，对于地方政府的实际财力支撑比表面数字更重要。
“当前到了该调节财政体制的时候了，应该适当调节中央和地方主要收入的分成比例，特别是面临地方财政收入下滑，支出不下的情况。”上述地方财政预算人士表示。当前中国实施分税制，主要收入税种由中央与地方分享，比如增值税中央、地方各为50%；企业所得税的分成比例为：中央60%，地方40%；个人所得税收入，中央为60%，地方为40%。以上分成比例主要是中央与省之间的分成，省以及省以下各级政府再次分配并无一定规则，比如增值税，省以下有六四、三七、五五等多种分享机制。
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