本文来自微信公众号：墨腾创投（ID：MomentumWorks），作者：Yusuf，题图来自视觉中国
印尼国会10月5日迅速通过了备受争议的《综合性创造就业法案》（RUU Cipta Kerja或者英文俗称Omnibus法案），该法案修订了包括劳工法在内的70多项相关条例，以改善印尼的投资环境，以吸引更多外资。
印尼原有的劳工法程序复杂，限制颇多，例如巨额的遣散费，复杂的最低工资制以及聘请和解雇员工的规定等等。这一直是制约企业扩张业务和印尼吸引不到外资的主要原因之一，也是现任总统佐科维反复强调、锐意改革的领域。
虽然新通过的劳动法简化了许多繁文缛节，但是印尼的工会则认为该法案过于偏向资方，并且侵蚀了劳工权益。工会组织在印尼全国各地的城市和工业区举办大规模游行，并计划于本周四（10月8日）与学生组织一道开展抗议活动，目的是拒绝国会通过政府所倡议的“新劳动法案”。
在西爪哇省会万隆，包括大学生在内的示威者到晚上一度与警方发生冲突。 不由让大家担心是否会重演去年的动乱局面。
无奈之举
现任总统佐科维2019年获得连任，在其第二任就职典礼上提及未来五年任务之一，就是要简化那些阻碍投资的政策与法令，比如这次被推向风尖浪口的《综合性创造就业法案》，就审阅和修订了劳工法等79条法律。
2020年2月政府向国会提交了《综合性创造就业法案》的草案，预计在100天内审批完毕，但是因为疫情以及种种因素的影响，一直到10月才有实质的进程。疫情为全球经济蒙上一层阴影，印尼连续两个季度的GDP皆为负数，其财政部长慕燕妮前日则表示将下调印尼全年GDP为-1.7%至0.6%，而对明年的经济增长预测则为4%~5%。
为了进一步吸引外资、经济恢复和就业增长， 政府顶着巨大的社会舆论压力通过新法案也是无奈之举。工会选择在这个时候集体向印尼政府施压，新法案的通过只是一个导火索。因为近半年大规模的社会隔离政策，印尼官方宣布目前已有370万人失业，印尼全国失业人数也激增到了1060万人，而民间的实际数字也许会更高。
重要条款
以下是关于新法案比较有趣的一些条款：
1. 遣散费从之前最高32倍减少到最高19倍的月薪。将部分由福利计划承担， 虽然部分承担尚不清楚。
2. 现行的劳动法案，只规定具支援性质的工作岗位才能够外包，例如：清洁、警卫保安、运输、餐饮等。《综合法案》再扩大外包临时工的适用范围，包括兼职及全职工作，都可以更自由的使用外包劳工。
3. 现行的调薪幅度计算考量了GDP与通货膨胀，然而在《综合法案》中薪资调幅指数修改，不计算通货膨胀指数，而是改采计经济成长。
4. 基本工资的降低，一般来说基本工资都需要考量到生活水准不同，各城市的工资委员会须订定各市基本工资（UMK）以及产业基本工资（UMSK）。以西爪哇省的基本工资来说，最高的Kabupaten Karawang跟最低的Kota Banjar基本工资差距可以达2倍甚至更高；即使是同城市，产业间最高跟最低的也有17%的差距。而在《综合法案》中未来最低工资标准将统一以省为参考标准来规定基本工资（UMP）。劳力密集企业基本工资及中小型企业基本工资，公司内部将能够自行制定薪资政策。这意味着企业对于最低工资将有更大的话语权。
5. 政府管理、地方政策不应与中央政府相矛盾。地区将屈服于更高级别的法律，允许中央政府精简其政策，降低高昂的行政和官僚成本。中央政府将参与工业区的监督， 这意味着许可过程将更快便捷。
同时新法案也为员工添加一些新的福利政策，比如：《综合性创造就业法案》内规划了劳工失业保障（Jaminan kehilangan pekerjaan）。过去政府把失业的风险都转移给公司，故要求公司需要给付高额的资遣费以维护劳工失业后的生活。
近年来印尼逐步建立起了社会安全制度，凸显了政府的作用，包括工作意外险（JKK）、死亡险（JKM）、老年保险（JHT）、健康保险（JamKes）、退休险（JP）。劳工失业保险（JKP）将纳入社会保障制度，其中也包括失业期间向失业员工发放现金福利，介绍、安置工作，让失业劳工仍然可以维持生活，并通过职业培训增进自己的工作技能。
未来走向
总体而言，政府急于通过这部《综合性创造就业法案》，意在降低劳动成本，减少投资障碍，吸引外资为未来的经济恢复和增长扫清障碍，对印尼的营商投资环境是一个利好。在全球局势越加不稳定的情况下，要如何把握好机会，发展经济是一件相当考验政府智慧以及执行力的事。
当然该法案涉及到劳工，土地采购，外资等各领域，即便已经通过，其实施过程也也要三个月之后才能完成，而依照印尼政府一贯的风格，所需时间可能会更长。
更不用说现在还遭到了如此大的社会阻力。不得不说这一步印尼政府步子跨得有点大，工会宣称将有200万人上街游行抗议该法案的通过，这样一闹，印尼全国各地本就不严谨的防疫政策更加形同虚设了。
不过，或许政府觉得，反正你都要闹了，正好这个机会强行闯关。你闹腾一下之后，还得该干嘛干嘛去。 最低工资和遣散费再高，找不到工作还是没饭吃。
本文来自微信公众号：墨腾创投（ID：MomentumWorks），作者：Yusuf