脱欧协议达成,约翰逊得救
2020-12-25 19:11

脱欧协议达成,约翰逊得救

本文来自微信公众号:时代周报(ID:timeweekly),作者:马妮,头图来自:视觉中国


历时4年的脱欧长跑,终于在2020年圣诞节逼近终点。


北京时间12月25日早上,英国首相鲍里斯·约翰逊在推特上发布了一则长约三分半的视频。视频中,约翰逊先是谈到了疫情对圣诞节的影响,随后话锋一转,说自己有一份“小礼物”。说着他弯下腰,从镜头外面取出一沓文件,“这是一份与我们欧盟的朋友和伙伴们签的协议。”


约翰逊手中的文件,意味着自2016年6月23日公投决议脱欧后,这场历时4年多的谈判终于落下帷幕。


该协议是双方签署的最大的双边贸易协议,涵盖2019年价值6680亿英镑(约合5.9万亿人民币)的贸易。12月30日,英国将在议会进行投票,以通过此次协议。如若通过,协议将从2021年1月1日起实行。


据了解,双方此前在捕鱼权和未来的商业竞争问题上存在分歧。官宣10小时前,英国房屋部长罗伯特·詹里克仍然表示这两个问题有待解决。4小时前,据路透社报道,一位法国官员透露英国最后时刻在这两个问题上做出了关键让步,以促成谈判的达成。


约翰逊在讲话中表示:“尽管我们已经离开欧盟,但英国在文化,情感,历史,战略和地理上仍将依附于欧洲。”


“我们叫做开始的往往就是结束,而宣告结束也就是着手开始。”欧盟委员会主席冯德莱恩则引用英国诗人艾略特的名句,以表达谈判结束后的复杂心情。


然而,据《卫报》报道,这份脱欧协议非常薄弱,欧盟方面公布了一些原则,而英国方面仅仅公布了摘要。能否顺利实施、如何实施还是一个未知数。


受脱欧成功的情绪影响,英镑当天短线上涨0.35%至1.3547美元,自11月以来已经上涨超过5%。黄金价格小幅上涨,现货涨0.3%%至1,877.45美元/盎司。欧洲股市上涨。STOXX指数上涨0.13%。


一、约翰逊得救


此次达成协议可谓拯救了约翰逊。


自去年7月当选英国首相以来,约翰逊已经多次在脱欧谈判中陷入僵局,加上新冠疫情期间的决策失误,支持率一度跌至谷底。《天空新闻》的政治编辑直言:“鲍里斯·约翰逊谈判成功了,他挽救了自己的政治生涯。但这份协议究竟怎么样还有待证明。”


与无协议脱欧相比,本次签署脱欧协议最大的成就就是解决了关税问题。根据协议,占据目前欧盟与英国年度贸易总额一半的货物仍然可以享受原有的零关税和配给份额。


坏消息是,欧盟保留了贸易顺差部分,管制了逆差部分。根据英欧贸易统计,2019年,英国对欧盟的出口额约为2940亿英镑(占英国总出口额的43%),英国从欧盟的进口额约为3740亿英镑(占英国进口总额的52%)


其中,英国在2019年对欧盟的总体贸易逆差约为790亿英镑,服务贸易顺差为180亿英镑,而商品贸易逆差为970亿英镑。也就是说,英国从欧盟赚钱,主要是依靠金融服务以及法律,会计,广告,研究与开发,建筑,工程等专业服务。


根据协议,英国的服务供应商不再能够直接进入欧盟单一市场,他们必须在提供服务的欧盟成员国重新获得资格认证。例如,一个英国的建筑商如果希望在法国和德国提供服务,那么他需要分别在法国和德国进行职业资格认证。医生,护士,牙医,药剂师,兽医和工程师们也一样。建筑师们受损最大,整个2019年,建筑服务占英国在欧盟服务收入的42%。


这也意味着,英国服务提供商想从欧盟市场赚钱,会比以前更加困难。


二、“我手上没有魔术棒”


伦敦工商会首席执行官理查德·布尔格说:“脱欧达成协议,企业无疑会感到欣慰。但是从实际运营的角度来看,问题仍然没有答案。”


理查德的话不无道理。据英国税务部门的统计,仅仅是自明年1月启用的新的进出口报关单就将使英国公司每年损失75亿英镑(约合人民币670亿)。此外,边境检查在实际的运作中存在巨大的问题。


12月23日,由于英国本土发现变异新冠病毒,法国曾短暂关闭了英法隧道。虽然不久后即重新开放,但截止12月25日早上,仍然有数千辆卡车滞留,司机们仍然在等待新冠测试。在仍未脱欧期间工作效率已然如此,如果再加上货物检查,实际通关时间将变得更长。


游说团体董事协会理事长乔纳森·格尔达特表示,对于企业而言,供应链的准时程度十分重要。有协议固然比没有好,但如何在实际情况中适应这些变化仍然是一个大问题。


英国两家主要连锁超市,塞恩斯伯里和特易购都向首相约翰逊抱怨了这个问题。塞恩斯伯里发言人表示:“如果卡车滞留的状况没有改变,那么未来几天,生菜,色拉叶,菜花,西兰花,柑桔类水果的供应都会跟不上,这些产品全部需要从欧盟进口。”


塞恩斯伯里和特易购正在督促约翰逊政府尽快拿出农产品和食品的即时通过解决方案。英国零售联合会也多次表达了对通关检查所造成的运输延误的担忧。


如果说本地超市们还能够理直气壮的要求政府,那么像本田和丰田这样的外来车企就只能忍气吞声。


本田由于零件交付延迟,不得不将英国一家3000人规模的工厂临时关闭三天。本田英国发言人称,正在密切关注英国港口的局势。丰田则提前开始了冬歇期,原因是“物流活动的不确定性”。


英国零售联合会和食品饮料联合会发表联合声明,呼吁费利克斯托、南安普敦和多佛港口迅速处理延误问题。他们警告称,一旦脱欧过渡期结束,这些港口面临的压力只会更大。据他们预测,运输成本将上涨25%,他们呼吁海关部门立即启动紧急调查,以应付即将到来的1月1日。


英国主要港口集团首席执行官蒂姆·莫里斯坦言,正在与政府保持密切联系,但“我手上没有魔术棒”。他表示,实在紧急的时候,港口将提供直升机。


三、移民的困惑


对于400万在欧盟工作的英国人、以及不计其数在英国工作的欧盟人来说,这份脱欧协议就像工党领袖基尔·史塔默爵士所说的那样:“总比没有强。”


移民是2016年英国进行脱欧公投的一个重要原因,彼时保守党政府对于脱欧的承诺之一就是终止英国“对廉价,低技术工人的依赖”。但实际上,自2016年以来,英国来自欧盟的工人数量急剧下降,但来自非欧盟国家的移民数量一直在增加。


根据新的移民制度,到达英国的移民将根据具体技能和资格、潜在职业和薪水,采用积分制。拥有足够积分的申请人将获得工作签证,这项制度自2021年1月1日起正式生效。英国内政大臣普里蒂·帕特尔表示,该系统将使英国吸引来自世界各地的“最聪明的人”。


然而,英国全国农民联合会主席米内特·巴特斯警告:“对于农业企业而言,如果要继续向公众提供高质量,价格合理的食品,那就是要具备从采摘者,包装者到肉类加工者和兽医所需要的全部技能。这些人员基本不可能从本地补充到。”


此外,根据新的协议,发放养老金将会成为一个问题。以往,如果一名工人在英国工作了10年,在法国工作了10年,在意大利工作了10年,在退休后,这名工人可以在最后一个工作的国家申请养老金。该国可以与其他国协调,为这名工人共同发放养老金。


然而,自2021年1月1日起,这项条款将失效。这意味着,如果一名工人想要领取英国的养老金,必须在英国缴足10年的国民保险。如果他只在英国工作了7年,随后前往另一个欧盟工作3年。那么只能申请欧盟国家3年工作的养老金,英国的7年将作废,反之亦然。


尽管存在着诸多问题,但对于深陷疫情危机的英国和欧盟来说,有协议总比没有强,眼下双方已经无法承受任何谈判僵局了。正如欧盟委员会主席冯德莱恩上所说:“脱欧已经成为历史,我们需要向前看。”


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