本文来自微信公众号： IT时报 ，作者：毛宇，原文标题：《“十五五”开局 全国一体化算力网走向逻辑一体》
2026年，“十五五”开局。
中国电信业站在新的交汇点。往回看，“十四五”期间交出了全球规模第一的“连接答卷”；向前看，“十五五”期间要破解的是更难的“智能命题”。这不是简单的代际更替，而是从“网联万物”到“智赋千行”的范式跃迁。
五年看开局。2026年的每一步，都在定义中国电信业下一个周期的底色。从连接普及到智能普惠，从规模扩张到价值创造，这场转型没有旁观者。
筑
基
“十五五”规划建议明确提出“适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造”。
这意味着，算力不再仅是技术圈的专业议题，而是上升为国家竞争力的战略支点。
顶层设计的蓝图已然清晰，但落地路径尚待破题。
从“东数西算”到边云协同、算电融合、太空算力，这张“全国一张网”正从物理堆叠走向逻辑一体。但标准未统、调度未通、异构难融——是“十五五”开局必破的攻坚清单。
中国电信研究院网络技术研究所副所长雷波关注的是算力从“资源”向“商品”跨越的制度基座。在他看来，2026年将是算力标准的“丰收年”——算力度量衡、调度接口、全域可信协议三类标准加速成熟，为跨域交易与商业模式创新铺平道路。
而在产业一线，中国电信旗下的临港算力谷正成为观察这场变革的鲜活切片。作为上海规模领先的智算集群，这里已部署近半液冷机柜，可容纳10万卡算力，并推进储能设施入局、AI智慧园区改造。“适度超前的要求落在承重、制冷、配电冗余度等具体指标上，每一项都是硬仗。”临港算力（上海）科技有限公司市场经理曹春坦言。
蓝图已经绘就，硬仗正在打响。每一个“适度超前”的指标落地，都是算力网从顶层设计走向实体运行的关键一役。
重构算力供需逻辑
成本与延迟，是AI普惠化必须跨越的两道坎。
在雷波看来，这本质上是算力结构性错配——海量训练算力集中于东部中心，而千行百业的推理场景却分散在园区、工厂、边缘。
“‘十五五’开局，全国一体化算力网不是简单的资源叠加，而是要对算力的供和需进行深度重组。”雷波提出了“训练西迁、推理下沉”的解耦模式。
对于大模型训练这类能耗敏感、时延容忍度高的大算力任务，通过算力调度平台与骨干传输网络协同，引导至西部绿电基地，以清洁能源压减AI研发的能耗与硬件成本。同时，推动推理算力下沉至城域、园区等边缘节点，构建云边协同的算力供给体系，让算力贴近千行百业的分散推理场景，从而降低网络延迟，提升算力服务的覆盖面与响应效率。
这一构想，正在实践中落地生花。
记者从临港算力谷了解到，2025年，临港算力谷先后完成两次算电协同跨省迁移：7月，全国首次生产环境算力跨省调度，AI推理任务3分钟迁移至湖北十堰，单机负荷下降75%；12月，全国首次AI百卡智算集群跨省迁移，104张算力卡3分钟迁移至福建福州，负荷压降50千瓦、降幅80%。
图源：上海电信
中国电信还验证了跨广域多智算中心在分布式训练与协同推理场景下的高效协同能力。依托中国电信天翼云“息壤”平台，上海电信在国内运营商中率先推出公共算力服务平台“算力超市”，将算力服务包月使用的方式“化整为零”，按卡时付费、小时计费，企业租用国产智算单卡的成本直降60%。
边云协同不再是理论构想，而是正在成形的产业供给能力。
算力度量衡
与运营商的责任跃迁
当前算力资源“小而散、异构化、碎片化”，不同厂商、不同架构的算力无法互通，如同早期电力系统电压、频率不统一，无法并网。
雷波直言，要实现算力“即取即用”，三类标准绕不开。首先是算力度量衡的统一，建立跨厂商的算力评估体系，让用户在不同服务商处买到性能预期确定的“一度算力”；其次是算网调度接口标准化，为跨域协同建立“通用语言”；最后是全域可信安全协议，解决数据“不敢出域”的后顾之忧。
“标准落地将直接推动算力从资源向商品的质变。”他判断，算力交易将从项目制开发转向自动化挂牌、撮合与结算，按需订阅、效果付费等灵活模式将成为可能。
曹春介绍，临港算力谷正同时承载“大厂万亿参数大模型训练”与“中小企业弹性算力需求”两类截然不同的业务形态——前者追求极致算力密度，后者强调灵活接入与低成本。
这一进程中，运营商的责任边界正在被重新定义。
雷波认为，运营商的“护城河”绝不仅仅是“拉网线”，而在于下沉最深的物理资源与国家队的信用背书。“十五五”期间，运营商必须从“算力管道”升级为“智能算力运营商”。技术突破口在于从通用调度向毫秒甚至微秒级智算调度的质变；产业层面，则应重塑价值链，从卖资源转向卖服务，构建可信流通平台，将复杂的算网能力封装成中小企业触手可及的行业方案。
“这种转型的本质，是让运营商从产业链的边缘底座走向价值链的中心。”雷波表示。
走向“天地一体算力网”
马斯克一句“未来最便宜的AI算力在太空”，让“太空算力”从科幻走入产业议程。面对这一新兴变量，雷波的判断冷静而清晰。
“太空算力不是地面算力网的竞争性替代，而是互补性延伸。”他认为，地面算力网在规模、成本、适配性上具备绝对优势，是国家算力供给的基本盘；而低轨星座的广域覆盖能力，可填补偏远地区、移动平台、空天一体化任务中的算力空白。
要在未来的天地一体算力网中占据主动，雷波提出三项核心技术必须优先突破。一是星载异构计算，高算力、低功耗、抗辐射的星上芯片是太空算力的“心脏”；二是星地协同调度，构建统一的算力中枢，实现任务在天与地之间的智能分流；三是星间高速组网，让低轨星座内部的算力节点能够联合作战。
雷波强调，还需同步攻关星地安全交互、太空能源供给等配套技术，筑牢自主可控的天地一体算力底座，构建地面与太空协同的国家战略布局，抢占空天信息基础设施发展主动权。