本文来自微信公众号： 城市进化论 ，作者：杨弃非
浙江超越广东登顶
人口是发展的函数。人的流向，愈加成为各地发展潜力与后劲的标尺。
近日，31省份2025年人口数据公布，其中7个省份常住人口实现正增长。而从过去5年来看，共有9个省份实现人口正增长，包括广东、浙江、湖北、新疆、海南、江苏、福建、宁夏及西藏，成为人口增长的“赢家”。
常住人口变动由“自然增长”与“机械增长（人口迁移）”构成，后者更直观地反映出一个地区的人口吸引力。如果单看过去五年的机械增长数据，则呈现出一幅不尽相同的人口流动版图——
浙江异军突起，净流入人口达到242.19万，在全国独成一档；紧随其后是净流入146.33万人的湖北和141.25万人的江苏，四川和安徽则分别以71.59万人和32.45万人位列第四、第五。此外，新疆、广东、重庆、福建、海南、上海及内蒙古也实现人口净流入。
进入存量时代，谁能真正读懂人的流向，谁就能握住发展的罗盘。
01
增长极
谁是中国人口第一大省？
去年，广东常住人口突破1.28亿人，再次拉高省份人口“天花板”。而从五年人口变化来看，广东也以235万增量引领全国。
不过，如果看机械增长人口，广东的第一之位已“让位”给了浙江。
回顾“十三五”期间，广东还是人口流入的绝对“王者”，5年净流入人口达到476.8万，浙江则以340.6万位居第二。
而过去5年间，广东净流入人口大幅下降至24.62万人，浙江则以242.19万净流入人口晋级全国首位。同期，浙江人口自然减少9.2万，流入人口成为人口保持增长的关键。
为何浙江仍能保持较高的人口吸引力？
厦门大学经济学系副教授丁长发曾在接受采访时提到两重原因。一方面，浙江拥有完整的产业链和高端产业生态，不仅带来大量高素质就业机会，不少企业还为人才提供高薪岗位，从而吸引人才集聚。另一方面，浙江民营经济发达，县域经济发达，百强县中浙江占据多数，城乡富裕程度高，也带来大量创业和就业机会。
而过去五年间，浙江产业经济的不断演进迭代，又为人口涌入提供了持续性的动力。
最具代表性的就是AI产业。去年“出圈”的“杭州六小龙”，无不在浙江有着以十年为单位的积淀；而以其为代表，杭州的AI产业仍在沿着上下游继续拓展，比如今年杭州西湖区推出的、以AI社群为主导的“五小凤”。
产业链协同发力，进一步增强了浙江产业与人口的化学反应。
除浙江外，过去5年，江苏、安徽也进入人口净流入“五强”，上海同样保持净流入，长三角可谓“大获全胜”；而江苏和安徽与浙江产业赛道各异，同时又能互补链接。
同样以AI为例，苏州在光通信器件等基建领域的优势正在不断凸显，合肥从上游基础应用技术到下游智能终端应用特色鲜明，且与自身产业基础相匹配。产业生态更完善，人才也更倾向于在此扎堆、流动。
02
强省会
以湖北、四川为代表的中西部省份人口大规模流入，则构成广东人口流动“硬币”的另一面。
湖北可谓过去五年间“转身”最为彻底的省份。“十三五”期间，湖北人口净流出223.38万人，为全国人口流出第二大省，流出规模仅次于黑龙江；而过去五年，其净流入人口146.33万人，排名全国第二。
与之相比，四川更显稳定，五年人口净流入规模从55.03万人进一步增长至71.59万，位次从全国第六上升至第四。
湖北为何会出现如此剧烈的变化？答案隐藏在逐年数据中。2021年，湖北人口净流入规模达到十年来的峰值，达到90.1万人。当时就有专家分析，该增长部分源于前一年外出务工人员未能返乡的补正和回流。
相应地，作为劳务输入地的广东，当年人口净流入断崖式下跌至2.8万人，到2022年进一步降为-69.19万人。
相比之下，湖北保持人口净流入态势至今。此前有专家指出，外出务工人员开始选择在省内就业的趋势，发挥了重要作用。
一方面，过去推动湖北人口前往广东的产业联系正在发生变化。
以广州制衣业为例。2022年起，因高度依赖城中村制衣厂而带来的多重隐患，广州中大纺织圈不断传出向外疏解转移的信号；与此同时，天门等多座湖北城市拿出政策和资源，打造产业园，主动吸引产业转移。
于是，作为当地制衣“主力军”的湖北人开始选择返乡务工。2025年数据显示，包括从广东“归巢”的湖北人在内，天门近三年累计迎来10万余人返乡就业创业。
另一方面，湖北和四川的一大共同点在于，均通过强省会，打造出各具特色的新兴产业发展亮点，提升了对流入人口的吸引力。
比如，武汉拥有“车谷”和“光谷”两大名片，“十四五”期间光电子信息产业规模突破6000亿元，以长江存储为代表的存储芯片产业步入AI基建风口；成都航空航天和生物医药产业则实现突破，以后者为例，医药制造业规模和上市公司数量均居中西部第一。
得益于此，“十四五”期间，武汉累计吸引近150万名高校毕业生就业创业，成都则累计吸引超267万青年人才发展。
03
后备军
值得关注的是，五强省份之外，“后备军”的潜力同样不容小觑。
新疆是仅次于安徽的人口净流入第六省份。过去五年间，新疆在人口增长49万、增量居全国第四的情况下，人口净流入达到27.25万、居全国第六。而在“十三五”期间，新疆人口净流入更以121.85万居于全国第三，堪称人口流动的“极核”。
在很多人印象中，新疆既无沿海之利，也缺网红城市光环，与新兴产业风口似乎也没有太多关联，为何能成为人口流入“磁极”？
一组数据揭开了“冰山一角”。“十四五”期间，央企在新疆累计完成投资约1.1万亿元，每年带动就业上百万人次；而仅2025年，央企在新疆就完成投资2657亿元，新增带动就业高达10.7万人。
央企加码的背后是国家政策加持。在去年自治区成立70周年时，新疆的“五大战略定位”被进一步强调——即建设亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。
其中，通道建设使新疆有了继续汇聚人才等各类资源的基础。被写入全国“十五五”规划纲要的新藏铁路，未来将与同样正在建设中的川藏铁路，在我国西部形成一个完整闭环；再加上同样写进规划纲要、从新疆出入境的中吉乌铁路等，将成为连接中亚、南亚及更远地区的重要陆路通道，也是整个泛亚铁路网的关键一环，新疆则有望成为核心节点之一。
而能源产业的落地，则为人口进一步流入打下基础。
从能源“家底”来看，新疆不仅有全国第一的煤炭储量、占全国总量40.6%，是名副其实的“煤老大”；同时，石油和天然气的预测资源量同样高居全国第一，又有全国第一的太阳能储量和全国第二的风能储量，可谓包揽传统能源和新能源的“全能选手”。
面向未来，能源还可能让新疆真正切入新兴产业赛道。今年3月，央企与新疆一口气签署92个项目合作意向书，其中不仅涵盖上游的能源、矿产，还包括算力、装备制造等领域。
仅算力领域，今年开年以来，总投资超300亿元的中金数据新疆零碳算力集群、新疆塔城智算产业托里集聚区16000P算力项目、南疆首个智能绿色算力中心4000P算力等先后迎来新进展。
而在新兴产业带动下，值得期待的是，人口流入“五强”的局面将发生哪些变化？