本文来自微信公众号： 城市进化论 ，作者：淡忠奎
9月4日，国家“十四五”电力规划重点项目——东北松辽清洁能源基地送电华北工程（“吉电入京”）大安火电调峰项目，在吉林白城大安市正式启动。
这意味着，吉林谋划多时的新能源出省大通道，正在被逐渐打通。
“吉电入京”工程从吉林白城出发，穿越6个省市区，直达北京通州，全长1000公里。项目覆盖火电、风电、光伏、电网、储能5大核心板块，预计2029年全面建成投运。
这背后，一个现实背景不得不提。吉林西部的白城、松原一带，风光资源富集，是国家九大清洁能源基地之一——松辽清洁能源基地核心区域。但长期以来，电力外送通道不畅、自身消纳能力有限，成为制约当地清洁能源发展的主要瓶颈。
作为吉林首条特高压通道，“吉电入京”项目也因此被寄予厚望。
吉林的目标还不止于此。根据吉林“十五五”规划纲要，将重点实施“电源绿色转型升级、‘绿氢＋’产业培育、特高压外送通道、储能提升和绿能园区建设提速”五大工程，打造全国重要的绿色能源产业基地。
过去几年，吉林传统产业转型步伐偏慢，增长动能不足，亟待找到新的支撑。在此背景下，绿色能源被视为“最大增长极”，成为重塑产业结构的重要突破口。
01
不缺“风光”
东北不仅历史上阔过，也从来不缺“风光”。
特别是吉林西部的白城、松原一带，处于大兴安岭与长白山脉间的西南气流通道，年均风速达6～7米／秒，风机年利用小时数超3000小时。东部的山区和中部平原又是光伏资源富集区，年均日照时数达两三千小时。
坐拥如此家底，吉林顺势提出打造“陆上风光三峡”的雄心。
图片来源：新华社
2021年10月，吉林“陆上风光三峡”工程启动，主体包括白城、松原、四平等3市11县，目标是到2025年实现新能源装机3000万千瓦、年发电量800亿千瓦时——在装机容量上已超过水上三峡。
目前看来，装机规模已经达成，年发电量则不及预期。
截至2025年末，吉林新能源和可再生能源装机达到3389.67万千瓦，占总装机比重65.82％，发电量达到580.61亿千瓦时，占总发电量的50.19％。
置于全国视野下，吉林的风光优势还远没有发挥出来。
国家统计局数据显示，今年前7个月，内蒙古、广东、江苏、新疆、山东、浙江、四川、云南、山西、河北累计发电量均在2400亿千瓦时以上，排在全国前十位。吉林发电量为620.4亿千瓦时，排在全国倒数第七位，仅高于重庆、上海、天津、海南、北京、西藏，表现并不突出。
进一步看内部结构，同期吉林风力发电量占全省发电量的27.9%，这一比重全国第一；但绝对规模只有172.8亿千瓦时，仅排在全国第14位。
这恰恰点出了问题的关键——不是吉林发不出电，而是发出的电缺乏足够的能力来消纳和外送。
吉林的消纳压力由来已久。2017年2月，蒙东、蒙西、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆（含兵团）省（区）被国家能源局划为“风电开发建设红色预警区域”，要求红色预警区域不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。
直到2019年，吉林才解除红色预警，风电开发重新启动。但是新能源电力的消纳压力，并未完全解除。
去年10月，国家能源局发布的《2024年度全国可再生能源电力发展监测评价结果》显示，西藏、河北、青海、新疆、吉林和蒙西风电利用率较低，分别为83%、92.6%、92.8%、93.4%、93.6%和93.7%。
由此可见，并网与消纳能力，已经成为决定吉林新能源发电量能否继续快速增长的关键前提。
02
陆上“三峡”
“吉电入京”，正是吉林的重要落子。
按照计划，待2029年建成投运后，“吉电入京”工程将每年向华北地区输送清洁绿电264亿千瓦时，助力北京绿电供应总量提升至680亿千瓦时，较现有水平提高15个百分点。每年可减少标准煤消耗800万吨以上、减排二氧化碳超2000万吨。
这一输送体量，相当于2025年吉林全省发电量（1100亿千瓦时）的四分之一。更重要的是，东北地区清洁能源优势与京津冀市场需求直接串联，消纳率的“紧箍咒”有望松动，更多风光资源转化为绿电。
进入“十五五”，吉林提出，未来五年年均新增风光装机约1000万千瓦，到2030年全省风光总装机7000万千瓦。
图片来源：新华社
吉林西部（白城、松原、四平双辽）作为“陆上风光三峡”核心区：“十五五”末，西部基地新能源总装机要达到6000万千瓦，其中风电装机≥4500万千瓦、光伏1500万千瓦。
按照部署，西部基地构建三大消纳体系：京津冀跨省外送、省内工业直供、风光制氢就地转化三个千万千瓦级消纳路径，彻底解决风电弃风问题。
这背后，吉林想做的不只是把绿电卖给京津冀，更是想真正把“绿电+”转化成产业优势。
不久前，工信部、财政部、国家发展改革委联合批复东北（含蒙东）—长三角氢能综合应用试点城市群，吉林的长春、四平、松原、白城四市纳入试点核心板块，是试点城市群中项目最多、权重最高的省份。
吉林省工信厅方面表示，经过多年布局，吉林省绿氢、绿色氨醇产能位居全国前列，一批标杆项目相继落地，绿电制氢、氢化工、装备研发全链条基本成型。此次四市成功入选试点城市群核心板块，是吉林振兴发展的重大战略机遇。
值得一提的是，长春、四平、松原、白城四市均为吉林新能源重镇，也是绿电制氢的排头兵。
作为东北首个千万千瓦级新能源发电城市，白城就是抢抓“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”机遇的突出例子。根据规划，到2030年，白城新能源制绿氢产能将达到每年30万吨，绿色合成氨、绿色甲醇、绿色航煤产能将超过200万吨。
对吉林而言，“吉电入京”不止于输电，“陆上风光三峡”也不止于发电。做大新能源底盘，并以“绿电+”的方式向外辐射产业动能，才是这场能源转型的真正深意。
03
能否翻盘
从更大视角来看，今年上半年，辽宁、黑龙江、吉林GDP分别为16227.2亿元、7389.9亿元、6978.82亿元，同比分别增长2.5%、3.5%、2.4%。三个省份增速均远低于全国平均增速（4.7%），吉林不仅位列全国倒数、更是在东北垫底。
这很大程度上源于工业引擎的减速。上半年，吉林规上工业增加值增速为-1.2%，由正转负。其中，汽车制造业增加值下滑21.0%，传来阵阵寒气。
作为新中国汽车工业的发源地，吉林汽车工业增加值一度占全省工业1/4以上、利润更是高达全省工业一半以上，是毋庸置疑的支柱产业，但如今支柱却因转型而“松动”。一个直观例子是，吉林2025年首次被挤出全国汽车产量十强省份，跌至第13位，当年全省汽车产量146.13万辆，其中新能源汽车18.36万辆，占比仅12.6%。
“大象”正在转身，但并不容易。
过去多年，吉林都是中国工业化程度最高的省份之一，汽车、石化等产业都是我们熟知的王牌。但是近年来，吉林有些困在“过去”，传统产业太重，新兴产业尚未形成有效支撑，绿色能源被当成破局的“钥匙”——
不久前，吉林省政府主要领导主持召开氢能试点城市群建设专题会议时强调，要坚持把绿色能源作为吉林振兴发展的最大增长极、未来产业的重要突破口，放大比较优势，用足政策、谋实举措、快落项目，持续培育壮大氢基绿能产业生态，打造全国最大的绿色液体燃料供应基地，推动资源优势转化为发展胜势。
这既要引导绿色能源产业集群聚集发展，又要推动氢能交通、甲醇汽车、氢能调峰电站、绿氢采暖、固态“储运加”等场景加速落地。
从氢能产业规模看，吉林并不占优。2025年氢能产业产值100亿元，预计到2030年达到300亿元，跟山东、广东、内蒙古等地不是一个量级。
但吉林的意图并非简单比拼产值规模，而是用“氢能+”的生态接口激活传统产业的根系。这并非凭空造链，而是立足于吉林自身的工业根基——汽车、轨道交通、化工等完备产业体系。
一汽等龙头企业早已布局氢燃料汽车，中车长客等企业为氢能轨道交通的落地铺路，庞大的化工体系又对氢基原料有着天然的需求和消化能力，看似独立的产业节点交织成一张“氢能+”生态网络。
这是吉林重塑优势的关键。但当前，氢能产业尚不成熟，能否率先实现“多领域、商业化、规模化、示范化应用”，才是吉林的关键赛点。