浦东机场网约车政策调整背后:网约车与出租车博弈加剧
2024-02-08 14:36

浦东机场网约车政策调整背后:网约车与出租车博弈加剧

本文来自微信公众号:NBD汽车 (ID:NBD-AUTO),作者:孙桐桐,原文标题:《浦东机场网约车政策调整背后:网约车与出租车博弈加剧,“巡网融合”是解决之道?》,题图来自:视觉中国

文章摘要
本文介绍了浦东机场网约车政策调整引发的网约车与出租车博弈加剧的背景,并探讨了网约车与出租车面临的发展困境。同时,文章提出了“巡网融合”作为解决方案的发展方向。

• 🚖 网约车与巡游出租车的竞争博弈一直未平息

• 💼 网约车市场趋于饱和,网约车司机收入普遍下降

• 🔄 探索巡游出租车和网约车融合发展的新思路

日前,上海浦东机场网约车政策调整一事引发社会广泛关注。


1月29日,上海浦东机场可能出于运营管理及安全考量,一度禁止了网约车在特定区域内接客运营,此决定引发社会舆论广泛关注和讨论。然而,在广泛听取民意、审慎权衡各方利益后,浦东机场管理部门做出了积极回应,重新允许网约车进入指定区域提供服务。


“国家倡导公平竞争,做这种保护式的或者说垄断式的经营没有出路。具体到网约车这种发展模式,我国在2016年底的时候,就明确了网约车是一种合法的经营业态,应该为其提供适合发展的正常环境。”北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪日前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。


一、双轨运行,出租车与网约车的博弈从未平息


数据显示,目前全国平均每天网约车的订单数量达到2600万单左右,网约车已经成为深受老百姓喜爱的出行方式。


尽管上海浦东机场网约车政策调整一事已经告一段落,市民出行需求得到了保障,但背后仍折射出网约车、巡游出租车的竞争博弈多年来一直没有平息。


“巡游出租车和网约车属于双轨运行的模式,但是因为提供类似的服务,两者的确存在竞争关系。实际上,在2016年国家出台的网约车管理办法当中提到了私家车、网约车、巡游出租车要错位发展,有意将网约车做成偏高端的服务,但是实际运行过程中很难实现错位发展。”纪雪洪表示。


事实上,在我国出行市场中,网约车与巡游出租车一直处于一种博弈的状态。


早在2015年,Uber(优步)在中国掀起了一场网约车补贴大战,随后几年,滴滴出行、美团打车、首汽约车、曹操出行、高德打车、嘀嗒出行等众多玩家相继入局,以近乎疯狂的补贴模式争夺出行市场。


一边是疯狂开疆拓土的网约车,“烧钱补贴”让普通消费者受益;另一边是价格固定、收费较高的城市巡游出租车受到严重冲击,市场份额被不断挤占。在此情形下,有关巡游出租车司机激烈抗议的群体性事件时有发生,随着相关管理政策的落地实施,双方的矛盾虽逐渐变得平和,但从未消失。


例如,今年1月,贵州遵义市,因部分网约车平台“变相低价竞争”,遵义市出租车行业协会发文,请求公示网约车运营成本核算,并通过多种渠道和方式对网约车平台涉嫌低价竞争进行投诉举报,请求当地市场监督管理局针对网约车平台低价竞争进行回复。


二、网约车与出租车同遇发展困境


而当前随着网约车行业快速发展,出行市场已趋近饱和状态。在存量竞争的大环境下,不论是网约车还是巡游出租车,都面临着一定的发展困境。


2023年,多地发文称网约车市场趋于饱和,甚至暂停了相关业务的审批。例如,三亚、上海等地决定暂停受理网络预约出租汽车运输证相关业务。珠海、济南、遂宁等城市先后发布了网络预约出租汽车行业风险预警的通告,提醒大众该市网约车数量已经饱和,行业景气情况逼近警戒红线。


但大批网约车司机还在涌入市场。网约车监管信息交互系统统计,截至2023年11月30日,各地共发放网约车驾驶员证643万本、车辆运输证274.5万本,相较于2022年同期分别增加了28.3%和32.3%。


图片来源:每日经济新闻资料图 


网约车市场出现了“僧多粥少”的困境,网约车司机收入也普遍下降。


“网约车司机的收入的确是近一年来的焦点问题。网约车面临司机供应多,需求虽然增长,但是赶不上司机的供应增长速度,大家都要承担价格下探的压力。我们做的调研显示,大部分司机的每小时流水大概是30元~45元,流水收入并不高,也就是说,如果一个司机一个月要得到七八千元的收入,实际上每天要工作至少12个小时,的确比较辛苦,也涉及到驾驶安全性。” 纪雪洪告诉记者。


相关监管部门也注意到网约车司机收入问题并出台了相应规定。去年4月17日,交通运输部发布《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》;去年12月21日,在交通运输部举办的新闻发布会上,相关负责人表示去年推动了网约车、互联网货运平台降低货运平台企业过高抽成,平均降低抽成比例1个百分点~3个百分点。


而对巡游出租车来说,在价格固定且普遍高于网约车的环境下,其接单量必定会受到影响,这导致出租车司机要面对高昂的“份子钱”和收入下降的压力。


以上海为例,目前,在上海成为一名巡游出租车司机并不需要本地户籍这一“高门槛”限制,只需通过系列考核,取得服务卡后,便可向具备资质和牌照的出租车公司租赁车辆,成为一名巡游出租车司机。


记者了解到,在上海,一辆纯电的巡游出租车每个月需要缴纳约7600元的“份子钱”,相当于每一天都有450元~500元的成本,而一辆燃油车每月的“份子钱”在3000元左右,虽然较电车成本低了不少,但燃油费用也是一笔不小的开支。


三、探索“巡网融合”是发展方向?


激烈的市场竞争,对出租车行业(包括巡游出租车和网约车)创新管理提出了更高要求。2019年全国两会期间,全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮就曾建议,加强城市出租车行业管理的当务之急,首先要在原有管理机制的基础上,建立起一个真正能“统管”城市不同类型出租车公司的强力机构。要制定统一的入行门槛、管理制度、服务标准。


汤亮当时表示,城市出租车行业的管理部门,要下决心对原有的出租车公司进行有规模有力度的整合。此外,管理部门要协调好各方利益,大胆打破固有的利益链。


目前,一些城市正在探索巡游出租车和网约车融合发展的新思路。比如,浙江台州试点出租车巡网融合“一车两价”,即巡游出租汽车在巡游服务状态时,按政府定价标准使用计价器计价;接入网约车平台提供网约服务时,改变传统计价模式实行网约平台线上计价。此举打破了出租车的定价限制。还有部分地区尝试将出租车资格证和网约车资格证打通。


“关于网约车、巡游出租车,相关部门要求的大方向是要融合发展。比如,在保证司机收入相对稳定的情况下,尽可能让两种业态能够接轨,比如说打通驾驶员资格认定,打通对于车辆的要求等等。当然,融合发展需要考虑到诸多因素,面临不少挑战,需要一定的时间来推进发展。” 纪雪洪说。


本文来自微信公众号:NBD汽车 (ID:NBD-AUTO),作者:孙桐桐

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