过去五年,莫迪政府都干了啥?
2019-06-27 18:25

过去五年,莫迪政府都干了啥?

本文来自微信公众号:职人社(ID:zhirent),作者:刘宇翔(笔名:齐云飞),标题图来自视觉中国


最近,刘宇翔(笔名:齐云飞)分析了印度政府官方发布的PPT,并撰写本文为我们详解了印度政府正在实施的“国家计划”与发展进程,帮助更多从业者了解印度的经济发展状况。职人社经作者授权发布。


以下为原文,希望对你有帮助:)


印度有一个神奇的网站叫Transforming India(变化中的印度)。这个网站由政府运营,上面实时列出了数十项“国家计划”的工作进展。



每一项任务都有介绍和数据追踪,想要了解印度政府在干什么,用这个网站入门非常合适。


今年春天,作为总理五年任期的总结,也作为给莫迪选举的助力,Transforming India发布了一个 PPT,详述了过去五年印度各项事业取得的进展。


(PPT链接:https://transformingindia.mygov.in/knowledge-corner/)


在这里你可以下载到七种语言版本的PPT。


真的是PPT,可以编辑的那种。我一时手痒逐页翻译了一下,放到这里供大家批判阅读。同时,一个人口众多,不是那么富裕的大国,怎么在一点一滴地尝试改变国运,这里的具体操作步骤也能给大伙儿以启发。


全文会非常细致,如果你没有时间,以下是要点。


在这个报告里面,可以看到政府在干什么?简单来说,是以下这些:


  • 让每家每户都有银行账户,人人都可以使用包括保险、贷款、支付在内金融服务,政府的补贴也能发放到位;


  • 民生:覆盖城市劳动者、农民、妇女、儿童等多种社会角色的保险以及各种补助;


  • 民生:让人们能吃饱饭——印度真的还存在饥饿问题;


  • 卫生:清洁印度,家家户户都要有厕所,消灭露天排便村;治理恒河;


  • 经济改革:进行税改(GST),引进外资,发展电信/手机工业,废钞/发展电子支付,鼓励创业;


  • 教育/科技及社会公共设施:重视教育、科技,大力发展交通,基建,增进国防工业;


  • 社会公平——保障人口众多的弱势群体(表列种姓/部落)能平等参与社会生活;


  • 消除腐败


这个报告还能告诉我们什么?


  • 相比之下,印度人民真可怜。与中国相比,经济发展的巨大差距自不待言,但贫穷与不公平在印度社会广泛存在,由此带来的各种直接结果也让人感慨。治理一个千疮百孔的大国也不容易,这几年印度政府都在干嘛?要去管每村每户是不是都建了厕所,要去照顾数量庞大的表列种姓/部族,要想法喂饱十几亿人口,要去考虑强奸多少岁以下的女性要判处死刑……的确,看起来很多事情是在这些年间得到了优化,但这些优化的背后,可是无数印度人的真实生活。而比起中国来,这个生活水平,还是相差太多太多了;


  • 做这个报告的人,心中无比自豪。这个当然不难理解,一来这个报告本身就是为了宣传莫迪政府而做,二来看起来的确有很多事情得到了改善。莫迪连任总理,跟他的政绩当然分不开。整个报告中,大量使用了“Historic”(历史性地),“unprecedented”(史无前例地)这样的词语去形容事情的变化,字里行间充满了骄傲与自豪;这应该也能代表相当多数印度人的想法(一共有9个Historic,7个 unprecedented)


  • 印度通过颁布无数个“国家计划”来推动一件一件具体事情的完成,这是个项目制的管理方法。整个国家像个互联网创业公司似的,尝试一个问题一个问题地去解决;看起来是很务实的操作步骤;


  • 莫迪的个人影响力非常,非常强大。所有将要提到的国家计划,都会以“PM”开头,所有的计划都是“总理的”计划。并且,绝大部分的国家计划,都是用梵语来命名的。注意,不是英文,甚至不是印地语,而是梵文。前两者是印度的官方语言,而梵文,代表这个国家的传承。印度是真的在打造“印度人”的民族自豪感。政府在全力把一个看似散漫分散的国家,捏合成“一个”国家。


好了,以下是正文部分,PPT一共100多页,水平有限,翻译不当之处在所难免,如有疑问,欢迎讨论,您也可以下载英文原版PPT进行对照。


不管你会不会看完,都在这里感谢你的阅读。


以下所有图片里的中文,都是笔者翻译自原版文档,包括用语、颜色、排版等都尽量遵循原始文档。


文中内容除非特别注明,不代表本人观点或认同。



原标题是 “Speed, Scale and Spectrum of Transforming India”。这是莫迪一方准备的PPT,内容上当然有所倾斜。大家可以批判阅读~



让发展惠及全民,人人享美好生活。



Jan Dhan Yojana全称是Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana(总理的人民金融计划)。2014年开始实施的惠民政策。它帮助20~65岁的印度国民更为便宜、方便地使用金融服务。比方说,不需要最低存款限额,就可以开设银行账户;没有有效的身份证件(是的,这在印度也是个问题),仅仅使用生物识别信息(比如指纹),也能开设银行账户。这个计划帮助3亿多印度人开设了银行账户。也是后面将要提到的一些惠民政策的技术基础。(Jan Dhan Yojana计划的官网:https://www.pmjdy.gov.in/)



惠民保险计划,让贫困人口也能享有保险。该计划于2015年正式启动,当时印度只有20%的人口被任意保险计划覆盖。


此计划包括Suraksha Bima Yojana,意外保险,和Jeevan Jyoti Bima Yojana,人寿保险。


有了银行账户的人才能参加保险。上一页介绍的账户计划就派上了用场。这个保险是自动扣款的,也是另一个能鼓励民众存款到账户的方式。


意外保险提供给18~70岁的人,年保费只有12卢比(1.2元人民币),如果因意外身故或致残,投保人或受益人可以得到20万或10万卢比(2万/1万人民币);截至2018年4月,共有1.6万户得到了理赔。


人寿险提供给18~50岁有银行账户的人,年保费只要330卢比(33元人民币),如果投保人身故,理赔金额是20万卢比(2万人民币)。截至2018年4月,共有9万多户得到了理赔。


此外,Atal Pesion Yojana养老金计划,为无组织劳动者(中国最贴近的名词是叫个体劳动者)提供养老金服务。40岁以下,符合条件的劳动者可以每月存入养老金帐户不多于5000卢比(500人民币)的金额,政府也会补贴同样的数额到账户里。60岁之后可以支取。


PM Vaya Vandana Yojana计划则允许老年人(60岁)投资不超过150万卢比(15万人民币),并在未来十年内获得8%的年利息,每年最多可以得到12万卢比(1.2万人民币)


(PM Vaya Vandana Yojana计划的官网:http://www.jansuraksha.gov.in/)



Swachh Bharat意思是“清洁印度”。这个活动的标志是一个圆框眼镜——看起来就是甘地戴着的那一副。饮用水、公共卫生、厕所等等是这个计划关注的对象。在印度满大街都能看到这个标记。


(Swachh Bharat官网:http://swachhbharatmission.gov.in/sbmcms/index.htm)


厕所真的是印度一大社会问题,即使在大城市街头,露天便溺也随处可见。政府也花大力气兴建公共厕所,公共厕所不仅能解决大小便,往往还提供淋浴服务。近年来有一个反映厕所问题的电影《厕所英雄》,也蛮有趣。



食物保障。很难想象会在这里看到这一章。在印度,根据联合国数据(https://in.one.un.org/un-priority-areas-in-india/nutrition-and-food-security/)至少到2017年,印度有1.95亿人口营养不良,有4700万(40%的)儿童无法满足基本的成长营养需求。世界上四分之一的饥饿人口在印度。饥饿会增加慢性病和多种健康问题的风险,并且,会遗传下去。这还是建立在印度人民大多食素,食物需求水平相对较低的情况之下。


对比一下,2017年,中国的粮产量是6.5亿吨,印度只有2.8亿吨。要知道,就农耕而言,印度的气候条件比中国好,可耕地面积是中国的1.3倍之多。


非常庆幸中国有袁隆平。


印度国际发展委员会在2007年发起了食物保障计划,旨在增加国家的稻米产量。


(这里是他们的官网:https://nfsm.gov.in/)



DBT,直接福利转账计划,发起于2013年。旨在将政府发放的补贴直接打入受益人账户,不再有中间的损失和延迟,也排除了骗补贴的行为。之前提到的全民开户计划,为人们提供了银行账户。而这个补贴就直接到了贫困人群的账户里面。


(这个项目的官网在这里:https://dbtbharat.gov.in/)



印度邮政支付银行,IPPB。类似中国的邮储银行。利用遍布全国的邮政系统建立支付银行,提供银行服务,特别是给农村人口。支付银行还不能发放贷款,但是可以作为银行账户支持存取。也能作为贷款的收款账户。


(IPPB 的官网在这里:https://www.ippbonline.com/)



Rupay有点像中国银联卡。也是印度的类银联机构(NPCI)发布。算是印度国内的卡组织。在国内可以有借记卡、信用卡、预付费卡和虚拟卡。



“Shramev Jayate, Hardwork always win”,努力工作总有回报。


PM Shram Yogi Maandhan Yojana,是2019年的新项目,为18~40岁的无组织劳工提供,让他们在60岁之后可以领取每个月3000卢比的养老金。


NPS,National Pension System,国家养老金体系


EPFO,Employees' Provident Fund Organisation,职工公积金组织



这张照片是2015年9月28日,莫迪在美国硅谷访问时拍摄。合影的是一些美国的议员。




莫迪很喜欢向世界推广瑜伽。他本人也经常在社交媒体上提及瑜伽,参加瑜伽活动。



于2015年12月召开的巴黎气候会议(COP21)上,195个国家通过了史上首个具有法律约束力的全球气候条约——《巴黎协议》,制定了一个全球行动计划,将全球气温上升幅度控制在2°C以下,以避免气候变化带来的危机,让全球气候回归正轨。


ISA是国际太阳能联盟,2018年3月11日成立于新德里,由印度,法国主要推动。据印度驻华使馆“今日印度”报道,印度总理纳伦德拉·莫迪和法国总统马克龙先生共同主持了国际太阳能联盟(ISA)创始峰会。有23位国家元首和10位部长级代表出席了峰会。



外科手术打击:2016年9月18日,在克什米尔的乌里地区,发生了针对印度军人的恐怖袭击。4 名武装分子造成19人死亡,多人受伤。9月29日,印度方面对巴控克什米尔地区的“恐怖分子”进行了打击。这一事件在2019年拍成了电影:《乌里:外科手术式打击》。


OROP,One Rank One Pension,印度的军人退伍津贴政策



MTCR,旨在防止导弹技术扩散的国际公约“导弹及其技术控制机制” 。加入MTCR后,印度将获得诸多益处,能够更方便地购买与引进先进的导弹技术,如低温技术、“箭-2”导弹,也能为印度导弹如“布拉莫斯”巡航导弹的出口提供极大助力。MTCR成立于1987年,由“七国集团”(美、英、法、德、意、日、加)首创,旨在防止可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术的扩散,当时主要希望限制包括印度、巴基斯坦在内的一些正在发展弹道导弹技术的第三世界国家。(相关报道:http://www.thepaper.cn/baidu.jsp?contid=1490454)


《瓦森纳协定》又称瓦森纳安排机制,全称为《关于常规武器和两用物品及技术出口控制的瓦森纳协定》 (The Wassenaar Arrangement on Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Good and Technologies),目前共有包括美国、日本、英国、俄罗斯等40个成员国。尽管“瓦森纳安排”规定成员国自行决定是否发放敏感产品和技术的出口许可证,并在自愿基础上向“安排”其他成员国通报有关信息。但“安排”实际上完全受美国控制。当“瓦森纳安排”某一国家拟向中国出口某项高技术时,美国甚至直接出面干涉,如捷克拟向中国出口“无源雷达设备”时,美便向捷克施加压力,迫使捷克停止这项交易。 (据百度百科:https://baike.baidu.com/item/%E7%93%A6%E6%A3%AE%E7%BA%B3%E5%8D%8F%E5%AE%9A)


澳大利亚集团于1985年成立,目的是防止生化武器扩散,现有43个成员国(包括欧盟委员会)。集团作为生化领域的多国出口管制非正式安排,在防止生化武器及相关物项和技术扩散方面发挥了一定积极作用。中国在制定生化出口管制条例和清单时,借鉴了“集团”的有关准则及管制清单。(据百度百科:https://baike.baidu.com/item/%E6%BE%B3%E5%A4%A7%E5%88%A9%E4%BA%9A%E9%9B%86%E5%9B%A2)



通讯卫星GSAT 11与GSAT-29将改善宽带和网络连接;印度“一箭百星”的确创造了世界记录;印度同样在建立自己的北斗或GPS导航;


印度的火星探测器:Mars Orbit Mission, 该计划名为Mangalyaan(梵语,火星飞船)。印度ISRO 是继俄罗斯、美国、欧洲第四个发射火星探测任务的机构。


印度最近也会发射自己的月球探测器,并且准备进行登月。






National Bamboo Mission,国家竹计划。真的是促进竹子种植、销售和竹制品制作的计划。官网在这里。根据官网,竹子在印度的种植面积达到1396万公顷。(根据中国国家林业局资料,2012年,中国有竹林673万公顷)中国、印度和缅甸占有世界80%的竹子资源。虽然印度的竹子种植比中国多,但竹制品是中国占据领先地位。




MSP:Minimum Support Price,最低支持价格,保底收购价格





E-NAM有自己的官网:enam.gov.in/。也需要下载App使用。但这个App的下载量只有50000+。我对本页的数字有点怀疑。




Kharif Crops,秋收作物,雨季作物,或者叫季风作物。Kharif这个词源出阿拉伯语,是莫卧儿王朝留下来的词汇。每年六月到十一月是季风季节(雨季)。水稻,玉米和棉花等是主要的秋收作物。



Rabi Crops,季作物,冬季作物(种植在冬季,收获在春季)。Rabi也是源自阿拉伯语。






PM Kisan Samman Nidhi Yojana,总理的农民荣誉基金。2019年2月的新政策(很像是为了大选而颁布)。每年将分三期向农民支付,直接存入其银行账户。


Rashtriya Gokul,针对养牛业的政策,提升本地牛奶产量和质量。




Ekalavya Model Residential School(EMRS)部落地区的住宿制示范学校。是印度国家任务之一,也是部落事务部(Ministry of Tribal Affairs)的重点任务。希望偏远部族的学生也能享有优质教育。


Atal Tinkering Lab,是学校里的小小工坊,6~12年级的学生可以在其中学习STEM(科学、技术、工程、数学)知识,并要将想法亲手做出来,提升动手制作能力,这个计划是2016年开始的。


这里“残障儿童”,印度的用词(2015年,由莫迪建议)是Divyang Children, 意思是Divine Children,拥有神圣之躯的孩子。



Navodaya Vidyalayas,印度著名的学校体系。他们在农村地区寻找天赋优秀的孩子,免费提供最好的教育给他们。(这里可以找到他们的介绍:https://navodaya.gov.in/nvs/en/About-Us/Vision-Mission/或https://en.wikipedia.org/wiki/Jawahar_Navodaya_Vidyalaya)



2017年之前,IIM也只能授予PGDM(管理学研究生)而非MBA(工商管理硕士)学位。



Mudra Yojana,2015年8月发起的一项政策。支持向小微非农企业发放100万卢比的贷款。贷款由商业银行、小型金融银行、小额信贷机构和NBFC等提供。具体介绍。




Khelo India的官网(https://kheloindia.gov.in/)。该计划旨在帮助印度成为体育大国,振兴体育精神。


Sports Talent Search Portal,优秀运动员搜索计划,官网如下(https://www.nationalsportstalenthunt.com/iFileSAI/adminIndexPage)



女性地位,这又是一个可以写博士论文的题目了。



中国的晚婚产假是四个月。印度的假期更长些。


Poshan Abhiyan其实不仅仅针对孕妇,也针对婴儿、儿童,青少年,哺乳期妈妈。(这里是他们的官网,还做了不少数据图表的展示:http://poshanabhiyaan.gov.in/#/)




Pradhan Mantri Ujjwala Yojana,总理的点亮计划。旨在改善家庭做饭的燃料问题。大量的印度家庭还在使用木柴、煤炭、动物粪便作为燃料。这些燃料会造成严重的家庭空气污染,对妇女儿童的健康产生不利影响。据联合国报告称,女性在使用这些燃料做饭时,一个小时吸入的烟相当于400支香烟。政府希望大家都能使用更清洁的液化石油气。(官方网站:http://www.pmujjwalayojana.com/)





Triple Talaq,塔拉克。穆斯林习俗,男子一旦说出“塔拉克”,无论女性同意与否,婚姻都将终止。如果男子说了三遍“塔拉克”,则永久断绝关系。2017年,印度高院判定这一习俗违宪。(但五位法官中有两位坚称这个习俗合法)


Lok Sabha,人民院,相当于众议院。是联邦议会的重要组成部分。


Pradhan Mantri Awas Yojana,总理住房计划,改善(特别是贫民窟居民)的居住情况。




ASHA,accredited social health activist(农村)认证社区卫生工作者。她们的任务包括鼓励女性去医院分娩,儿童防疫、疾病防治、人口记录等。社区卫生工作者必须是女性,已婚、丧偶、离婚的女性相对更受欢迎,因为她们需要长期留在那个村庄。




表列种姓和表列部落,Scheduled Castes(SCs)and Scheduled Tribes(STs),是印度的边缘贫困人群。表列种姓就是四个种姓之下的所谓“贱民”“不可接触者”“达利特 Dalit”“神的孩子”。表列部落则指印度尚存的原始部落,山民部落。早在印度建国之前,为了维护这些被压迫阶级的权益,英印当局就专门列表,为他们保留议会席位,故称“表列”。根据2011年的统计数据,表列种姓占了印度人口的16.6%,表列部落占了8.6%。合在一起有2亿多人口。


OBC,Other Backward Class,其他落后阶层。包括前述表列种姓和表列部落在内,是在教育和社会上处于不利地位的弱势群体的总称。这些群体在公共事业和教育上要得到特殊待遇。比如高校入学,一定的比例要留给他们。



Sugamya Bharat Abhiyan,无障碍印度活动(官网:http://accessibleindia.gov.in/content/)





Dr.Babasaheb Ambedkar,巴巴萨海布·阿姆倍加尔博士(1891~1968),印度宪法之父,印度建国后首任法律和司法部长,出身“贱民”,是“不可接触者”的领袖,重振印度近代佛教的重要人物。也是他为表列种姓/部落争取到了148个议院席位。在印度他也被尊称为“Babasaheb”(巴巴萨海布)。印度城市那格浦尔的国际机场以他的名字命名。


莫迪如此高调纪念他,也和他所代表的2亿多表列种姓/部落有关。



Economically weaker section(EWS)经济弱势群体


年收入80万卢比,相当于8万人民币。中国的标准其实与此类似:净资产超过20万但不超过50万,年收入超过3万但不超过8万,属于贫困家庭。占全国人口比例的接近40%。


但这里的这些标准,据印度朋友介绍,仍未得到各个州的认可。




PM Jan Arogya Yojana(PM-JAY),是总理莫迪发起的,为贫困和弱势群体提供健康保险的计划,希望人们不会因为医疗而碰到经济困难。(国家健康保护计划的官网:https://www.pmjay.gov.in/)




前面介绍过了这一计划。(官方网站:http://poshanabhiyaan.gov.in/#/)



PM Bhartiya Janaushadhi Kendras,旨在为人民提供负担得起的药品,包括专利仿制药(generic drugs)


AMRIT(Affordable medicine and reliable implants for treatment)负担得起的药物和可靠的医疗植入物。该计划同样帮助人们获得较低价格的医疗服务,主要是减少癌症和心血管(心脏)疾病方面的开支。在AMRIT的药房中,这些疾病的药品将以较大的折扣提供。



Pradhan Mantri National Dialysis Program,总理的国家透析计划,给穷人免费做透析的机会。


MISSION INDRADHANUSH,彩虹计划,希望孕妇和每个2岁以下的新生儿参与常规免疫。







这几年的确修建了不少道路,在班加罗尔周边,译者本人深有体会。




Ude Desh ka Aam Nagrik,UDAN计划,希望“让普通人也能飞翔”。旨在让普通人也能获得较为便宜的飞行机会,促进国家航空业的发展。


2018年,印度的国内航空旅客超过1.2亿人次。对比一下中国,根据《2018年民航机场生产统计公报》,2018年中国机场全年旅客吞吐量达到12.64亿人次,其中国内航线完成11.38亿人次。另据《中国民航航报》,2018年乘坐中国民航航班出行的旅客人数是6.1亿人次。中国目前是印度的6倍左右。



2018年12月,位于印度教圣城瓦拉纳西的这个港口使得印度独立70年来首次可以进行内河集装箱运输。


Jal Marg Vikas Project,利用世界银行的援助,扩大内陆航运规模,官网在这里。





Namami Gange,献礼恒河,恒河保护和治理计划


ODF,Open Defecation Free Village,无露天排便村





PSB,Public Sector Banks,公共事业银行



EPFO,Employee’s Provident Fund Organization,职员公积金组织。UAN,通用账号,员工服务的各个公司,其ID都将链接到这个统一的账号上来。(目前了解,这种“通用”,类似我们的公积金账号。)



GST,Goods & Service Tax,商品与服务税。GST税改,这是2017年印度的一大改革,统一了全国各州的商品及服务税率。



Composition scheme,对小企业纳税人的一项税收组合(优惠)计划,可以用一个固定比例支付税金。













对比一下,2018年,中国前十大港口,最低的吞吐量为4.37亿吨,最大的舟山港是10.84亿吨。全国规模以上港口总吞吐量为133亿吨。印度这里的“主要港口吞吐量”总数是6.79亿吨,吞吐能力是14.51亿吨。


另外,其实你看,印度拓展了港口的吞吐能力,但是实际的吞吐量并没有得到相应的提升。在2017~2018,货物吞吐量其实在扩建前的主要港口能力也可以覆盖。(不过这里的单位似乎是写错了。)




对比一下:个税起征点是50万卢比年收入,相当于月收入约4200人民币。中国目前的个税起征点是5000元人民币。


TDS,Tax Deduction from Source,预扣税




NDA,National Democratic Alliance,全国民主联盟。BJP(印度人民党)领导的政党联盟。



PMLA,Prevention of Money Laundering Act,反洗钱法




Aadhaar,简单理解为印度的身份证,收集你的双手十指指纹和虹膜信息,覆盖了将近12亿人,印度过去几年中最了不起的变革之一。


PAN卡,permanent account number,税务部门发放的卡及卡号,可以理解为缴税卡。印度人和外籍人士都可以持有卡。


GEM,Government e-market,政府电子商务。印度政府做了一个网站,在这里,政府官员(采购方)和供应商都可以发布自己的信息,找到对应的买家和卖家。中国也有类似的网站。大家可以比较一下异同。




这里提到的“仲裁机构”是特别为该法案设计,为“匿名交易”(Benami)行为而设立的审判和裁决机构。Benami法案是禁止将财产以匿名的方式转移,这通常也被认为是印度“黑钱”的洗钱方式。该法案制定于1988年,2016年有修订。新版规定,一旦某些财产被认定为“Benami”,政府有权没收,当事人则会处以罚款甚至监禁。










Deen Dayal Upadhyaya,BJP前领导人,被BJP认为是甘地一样有远见的政治家。


SAUBHAGYA,saubhagya.gov.in/。好运计划,为所有家庭提供电力。收益家庭会得到一个LED灯泡和一个直流电插座。初始目标是在2018年12月完成全国的通电。目前看起来是延迟了。




中国的光纤覆盖情况是:2014年,2061万公里;2018年,4358万公里(据工信部数据)。目前是印度的31倍。







Dhola-Sadiya大桥:连接印度阿萨姆邦与我国藏南地区。Bogibeel大桥,同样位于中印边境,横跨雅鲁藏布江。是印度最长的公路/铁路两用桥梁。




对,最后这个谢谢,也是人家PPT里有的。


本文来自微信公众号:职人社(ID:zhirent),作者:刘宇翔(笔名:齐云飞),标题图来自视觉中国

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