俄乌和平进程有了新进展。 2025年11月19日，美国方面宣布特朗普总统批准28点计划；11月23日，美国、欧盟、乌克兰的代表在日内瓦举行会谈，将28点计划修改为19点计划；11月30日，乌克兰代表团再赴美国与美方会谈；当天，美方代表带着美乌最新共识前往俄罗斯展开沟通。 这个推进的节奏，还是比较紧凑的。 值得一提的是，美方11月19日宣布有一个28点计划，第二天就有美国媒体全文刊发了计划的内容，这是一起严重的泄密事件。为此，美欧乌日内瓦会谈之后，只说28点改成了19点，至于19点的具体内容则被严格保密，外界无从得知。11月30日，美乌在美国再次会谈之后，美国国务卿鲁比奥对外宣称会谈非常具有建设性，但仍有很多工作要做，至于会谈的具体内容、取得哪些进展，依然没有对外透露。 当然，有一些蛛丝马迹还是显现出来了。 比如，美乌双方认可并重申，“任何未来的协议必须完全捍卫乌克兰的主权”。 再比如，在美方28点计划曝光之后，欧洲（欧盟）有针对性地提出了自己的一套计划，该计划建议乌克兰承诺“不通过军事手段收复其被占领的主权领土”，所有谈判将从“接触线”开始。这些内容是否被纳入了新的19点计划中，尚未可知。 再比如，关于对乌克兰的安全保障，由英法牵头组建的“意愿联盟（Coalition of the Willing）”正积极运作，准备在俄乌和平之后组建一支由多个国家组成的“再保证部队（reassurance force）”。这个设想前景如何，也不明朗。 综合上述信息，笔者分析如下： 第一，维持“接触线”现状大概率是美欧乌形成的最重要的共识，这个共识也有很大概率被俄罗斯认可。果真如此的话，将为停火奠定基础。 在特朗普的28点计划中，不但要求乌克兰军队撤出顿巴斯地区，也要求俄罗斯放弃乌东5地（克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热）之外的地区。可现实情况却是，俄乌双方早已杀红了眼，对已经占领或者拼死守住的地盘，都有“寸土不让”的决心和意志。 所以，特朗普的计划是不现实的；俄乌双方维持“接触线”现状，不做任何军事调动和土地置换，是现实的。 第二，欧洲（欧盟）提议中的乌克兰承诺“不通过军事手段收复其被占领的主权领土”，看似是乌克兰的一个让步，实则隐藏着欧洲（欧盟）拉着美国继续制裁、孤立俄罗斯，逼迫俄罗斯归还被占领土的后招。 第三，既然美乌多次重申任何未来的协议都必须完全捍卫乌克兰的主权，可以预料的是，关于乌东领土归属问题，要么在最终的协议文本中不再提及，要么会以各自表述的方式，各自表达立场。 第四，关于英法领衔的再保证部队，俄罗斯方面也许会提议由联合国出面组建一支维和部队，将这支部队部署在“接触线”上，监督停火协议的执行。至于这支部队的组成，要么是固定来源（固定国家军队组成，但不仅仅包含欧美等西方国家），要么由联合国协调，由多个国家轮番驻守。 有分析认为，11月30日的美、乌会谈，乌克兰总统泽连斯基本来是要亲赴美国面见特朗普的，但是特朗普不愿意，所以泽连斯基只好派手下去谈。 笔者的感觉，现在不仅仅是特朗普不愿意见泽连斯基，泽连斯基恐怕也不愿意见特朗普。因为11月23日，美欧乌日内瓦会谈的结论之一，就是将一些更关键、更具争议的问题留给美乌两国总统决定。有些问题，泽连斯基是不能、不愿、也不敢决定的，决定了就是历史罪人、民族罪人。现在他去见特朗普，就是再一次自取其辱，何必呢！

2025年11月19日，美国白宫官员宣布，美国总统特朗普批准了一项旨在促进俄乌和平的28点计划。稍后有消息传出，特朗普要求乌克兰总统泽连斯基必须在11月27日感恩节之前接受该计划。11月20日，美国媒体AXIOS独家发布了28点计划的全文。 全球舆论一片哗然。 相当一部分西方主流媒体认为这份计划严重偏袒俄罗斯，中文媒体（包括自媒体）也议论纷纷，有媒体甚至将该计划总结为四句话：土地属于俄罗斯，荣耀属于乌克兰，资源属于美国，债务属于欧洲。 抛开美国和俄罗斯不谈，很显然，作为俄乌冲突的直接当事方和深度参与方，乌克兰（总统泽连斯基）和欧盟高层是认真研究了这个计划的。 11月21日，泽连斯基就28点计划向全国发表视频讲话，称这是历史上最困难的时刻之一，乌克兰面临选择，“要么失去我们的尊严，要么失去一个关键的盟友”。 11月22日，欧盟委员会发表声明，称28点计划包含对实现公正持久和平至关重要的内容，但需进一步完善。声明还强调，涉及欧盟和北约的相关条款需要得到欧盟和北约成员国同意。 同一天（11月22日），根据美国《华尔街日报》、英国广播公司（BBC）等媒体的报道，美国总统特朗普表示，28点计划并非最终方案。美国希望达成和平，这早就该实现了。 针对以上信息，笔者简要分析如下： 第一，俄乌走向和平的条件比以往更加充分，特朗普的计划可谓应时而生。 目前的情况是，战线长时间呈胶着状态，俄罗斯虽稍占优势，但俄乌双方均已疲惫不堪，美国政府急于脱身，欧盟和英国则是有心无力。停战与和平是上述四方均希望看到的结局。 第二，在最关键的领土问题上，特朗普的计划是从现实出发，并为未来预留了谈判的空间。 28点计划中，第21点建议，克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被视为事实上属于俄罗斯（be recognized as de facto Russian）。 在国际法中，事实上的承认（de facto recognition）与法律上的承认(de jure recognition)是两个概念。 特朗普不愿意在法律上承认俄罗斯对乌东的占有，但乌克兰又不能在短期内收复失地，于是先承认现状。 接着，计划第22点建议，在就未来的领土安排达成一致后，俄罗斯和乌克兰均不得以武力改变这些安排。 也就是说，领土问题先承认现状，后续法律方面的认可，是需要谈判的。 第三，泽连斯基的选择与去留。 28点计划中的第25点建议，俄乌实现和平之后，乌克兰将在100天内举行选举。 对于泽连斯基而言，这是他的使命，也是他的宿命。俄乌冲突在他的任内爆发，也应该在他的手中结束。特朗普的28点计划，也许会在多轮谈判后被修改得面目全非，但无论如何也改变不了乌克兰短期内无法收复失地的事实。 泽连斯基有三个选择：第一，拒绝特朗普的计划，继续战斗，但这非明智之举，也不是长久之计；第二，辞职，一走了之——但这可能性极低；第三，在即将到来的谈判中尽最大可能维护乌克兰的国家利益，并最终签署相关文件。这大概是他唯一的选择。 无论如何，泽连斯基都不可避免地将会背负骂名。俄乌实现和平之后，他再次参选乌克兰总统的可能性很小。 最新的消息是，美、欧、乌将在瑞士就28点计划展开第一轮磋商。 俄罗斯何时加入谈判尚未可知。 总体而言，这一次，俄乌和平进程应该是实质性地启动了。展望未来，笔者的初步结论是：俄乌和平有望，但路线难免曲折。 希望和平早日到来。