俄美峰会，普京会提出什么条件？

一

特朗普的“最后通牒”又又又一次峰回路转。

上一秒还宣布要在8月8日极限制裁俄罗斯，可随着总统特使维特科夫与普京会面，频道突然切换到了大家期盼已久的俄美元首峰会。

这中间究竟发生了什么呢？

二

俄美已正式宣布普京与特朗普将于8月15日在阿拉斯加举行会晤。

阿拉斯加因其独特的地理位置，在美国外交传统里带有一点“半途会面”“降格”“先谈谈试试”“留有谈判破裂余地”的意味。

换到俄方角度，莫斯科方面也清楚，以普京目前在西方社会的形象是没法在华盛顿被接待的，仅从修复俄美关系角度讲，能到阿拉斯加与特朗普会晤已是了不得的外交突破。

话说回来，普京上一次访问美国还是在2015年，借着联合国大会的契机去了一趟纽约，与奥巴马见面。

三

回到俄乌停火的主线。

首先明确一个逻辑：特朗普最希望的是“立即、无条件现状停火”，只要停火他就完成了对内对外的和平承诺，其他事情对他来说都不重要。

目前原则上接受这个方案的是乌克兰，抗拒该方案的是俄罗斯。

在俄方看来，自己近几个月平均每月占领500平方公里以上的土地，各条战线稳步推进，如果要停火，必须拿一定的土地、解除制裁或其他承诺来补偿俄罗斯。

之前跟维特科夫谈判时普京曾开出过一版条件：

1. 法律层面承认俄罗斯对克里米亚的控制；

2. 事实上承认俄罗斯占领的乌东四州地区；

3. 承诺乌克兰不会加入北约；

4. 解除自2014年以来对俄罗斯实施的全部制裁。

虽然这版方案俄罗斯在领土层面做了让步（整体上采用现状停火方案），但其他领域均开到了“满格”。

尤其是法律层面承认克里米亚和解除自2014年以来全部制裁，这等同于让西方和乌克兰宣布战败。

因此，在欧盟和乌克兰的极力反对之下，第一版方案告吹。

俄罗斯认为自己已经做出让步却没得到积极回应，于是恢复了领土层面的“高条件”，即重新要求乌克兰退出全部乌东四州。

这样一来双方诉求更加南辕北辙，只能手底下见真章，又激战了数月。

乌克兰在新版俄罗斯地图中被削去一大圈。

四

4月30日，乌克兰和美国签署“矿产协议”，美乌关系有所缓和，对乌施压暂时告一段落。

此后，由于俄罗斯在战场上步步紧逼，来自西方和乌克兰的压力逐渐传递到特朗普那里，他不得不于7月14日宣布给俄罗斯50天时间，若再不停火就极限制裁。

7月底，特朗普将极限施压的最后期限提前至8月8日。

从理性角度考虑，特朗普已经是目之所及最亲俄的白宫话事人了，普京也确实不希望彻底放弃与他的关系，因此便又喊了维特科夫去传话。

这一次普京开出了新条件：只需要乌克兰撤出乌东顿巴斯地区即可立即停火，而且可以做“领土交换”。

原先普京一直希望把停火问题跟领土划分、主权承认、乌克兰北约、解除对俄制裁、修复美俄关系、甚至伊核问题等打包成一个“大协议”。

现在看“大协议”已不现实，只能退而求其次，先实现停火和领土划分，后面的作为第二阶段慢慢谈（也可能就干脆不谈了）。

顿巴斯地区即顿涅茨克和卢甘斯克两州。

五

让乌克兰完全撤出乌东四州是不现实的，因为扎波罗热和赫尔松两州俄罗斯只占领了六成左右，且州府都在乌克兰手里。

顿涅茨克和卢甘斯克两州则不同——卢甘斯克已经完全被俄国控制，顿涅茨克目前俄军攻势凶猛，占领了六成多，而且首府早在2014年就被俄罗斯拿下了。

如下图所示，顿涅茨克州看起来乌军还有一些地盘，但南顿涅茨克很大一片区域其实是靠红军城（蓝框）支撑着，而红军城当前岌岌可危，陷落是早晚的事。

至于坚固的乌东要塞群，最南端的康斯坦丁诺夫卡（红框）和最北端的红利曼（绿框）均已受到威胁，能否守住也要打个大大的问号。

换句话说，普京的条件现在大幅让步了，他要的只是乌克兰退出下图深红色区域，且不排除进行“实控领土交换”。

正是意识到这一重要立场变化，特朗普才随即启动美俄首脑峰会。

六

俄美当下的谈判思路是搁置各种复杂问题，只聊最关键的实控领土划分和停火。

那哪些领土可以拿来交换呢？

实际上，俄罗斯还控制着哈尔科夫州、苏梅州和第聂伯罗彼得罗夫斯克州的一部分区域。

这里面哈尔科夫州占的地盘最多，接近乌控顿涅茨克州的三分之一，其他两州则比较少。

如果俄罗斯同意把上述三州土地归还乌克兰，以此换取当下俄军占明显优势的乌控顿涅茨克州地区，对基辅来说其实是可以考虑的。

所以泽连斯基没有像往常那样第一时间拒绝，而是隔了两天才出来讲：“乌克兰不会将土地拱手让人，任何对乌克兰不利的决定、任何没有乌克兰参与的决定，都是违背和平的决定。”

不仅如此，由于扎波罗热州和赫尔松州也需要划定停火线，一些欧盟和乌克兰官员认为，理论上还可以要求俄方从这两州归还部分领土，比如至关重要的扎波罗热核电站。

扎波罗热核电站位于俄乌实际控制线附近，由俄方控制，是全欧洲最大的核电站。战前这里曾供应乌克兰全国近20%的电力，事关能源与核安全，是必争的战略资产。

七

回到俄罗斯的角度。

顿巴斯地区（顿涅茨克州和卢甘斯克州）面积达六万平方公里，资源丰富，早在沙俄帝国和苏联时期就是知名的工业基地。

苏联初期，顿巴斯曾是红军与白军激战之地，待到苏德战争爆发，又成为德军与苏军数次攻防的战场。

冷战期间顿巴斯是整个苏联西部的工业中心，在冶金、电力、化工、机械制造和军工装备等诸多领域处于领先地位。

由于长期移民，这里还是乌克兰境内俄罗斯人占比最高的地区，被赋予特殊意义。

众所周知，克里米亚是1954年赫鲁晓夫执政时期从俄罗斯境内划给的乌克兰，矛盾绵延至今，其实顿巴斯地区的情况跟克里米亚类似，是1922年苏联建国之初列宁把它划归乌克兰的。

话说在确定乌克兰苏维埃共和国的行政区划时，苏俄高层产生了激烈分歧。

一部分人认为，顿巴斯地区应该作为一个独立政权或干脆保留在俄罗斯境内，因为它们在民族和历史渊源上均跟乌克兰关系不大。

另一部分人则认为，原沙皇时期“新俄罗斯省”必须全部注入新成立的乌克兰苏维埃共和国。

列宁支持了后一种意见，他认为应该提高乌克兰工人阶级的比例，否则难以改造这个农业国家，就这样，顿巴斯地区被整体划入乌克兰苏维埃共和国。

以普京为代表的俄罗斯民族主义者对这段历史愤愤不平，2024年2月，普京在接受美国记者卡尔森专访时讲道：

“1922年，布尔什维克开始组建苏联，不知出于什么原因，列宁给正在组建的苏维埃乌克兰分配了大量土地和人民，即使这些领土以前从未被称为乌克兰。

在组建过程中，所有这一切都被‘灌’进乌克兰苏维埃社会主义共和国，包括在叶卡捷琳娜二世时期获得的整个黑海沿岸。

这部分领土与乌克兰从未有过任何历史联系，它们是俄罗斯在俄土战争中得到的，曾被称为‘新俄罗斯’。”

事实上，俄国内部对于顿巴斯地区有着超乎寻常的执念，占领顿巴斯全境是普京潜在的对内“战争承诺”。

普京此次的提议简单点说就是“乌控顿涅茨克州剩余领土”换“停火+部分无关紧要的俄控领土”。

八

最后回到乌克兰和欧洲的角度。

自东向西看，乌克兰在面对俄罗斯威胁时有两道重要防线：第一道即顿涅茨克州硝烟弥漫的“乌东要塞堡垒群”，第二道是第聂伯河。

换言之，一旦乌军撤出“乌东要塞堡垒群”，将让基辅乃至东欧国家产生巨大的不安全感。

这种情况下，如果想让乌克兰答应该条件，美国必须给出可信的安全保障，并在停火协议里设立军事缓冲区，严格限制双方军事人员进入。

尽管困难重重，但这次毕竟露出了一丝和平曙光，接下来就看普京和特朗普的手腕了。

本文来自微信公众号：江宁知府，作者：印闲生