本文来自微信公众号： 杭州杂志 ，作者：张佳瑶
在杭州市萧山区城厢街道湘北单元内，坐落着一个2006年建成的老旧小区——湘湖社区。近年来，为了破除养老服务供给不足、托育资源短缺、服务供需精准度不足等社区短板，湘湖社区以“闲置空间再生—特色场景定制—片区资源共享”三位一体更新路径，将城市治理的“边角料”蝶变为全龄友好服务的“代际共生廊道”。如今，这里已成为社区更新创新实践的探索缩影。
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“边角料”巧变“金角银边”
“主理人”焕活社区场景新业态
2003年，为了响应“还湖于民圆梦湘湖”号召，湘湖村征迁安置工作开启。三年后，1372户村民迁至湘湖家园小区，湘湖社区成为萧山区第一个完成整村拆迁异地安置的社区。时光须臾而过，“成长的烦恼”随之而来。由于毗邻浙赣铁路，社区周边的大批空地逐渐成为“无规划、无管理、无秩序”的“三无地”，还有不少居民私自占地种菜。如何破解这一难题？
“我们当时面临的主要情况，一方面是大片土地闲置，另一方面是社区公共空间缺失、碎片化严重、环境卫生差。”湘湖社区党委副书记沈佳飞说，“因此，在打造湘湖完整社区前期，我们与镇街、铁路等多部门经过多轮沟通协商，最终决定以党建联建的方式打造特色场景，让低效利用空间蝶变重生。”
2022年底，经过大量调研和缜密规划，湘湖完整社区正式投入建设。如今，走入这条以800米长萧西路为主轴的街区公共空间，社区面貌焕然一新。原砖瓦厂旧址改造成党群服务中心，垃圾中转站转型为社区综合服务中心，移风易俗馆升级为湘湖大食堂，老年活动室升级为湘湖怡乐中心，2700平方米闲置绿地变成了融合生态种植、田园体验、劳动教育的小芽儿农场，水泥空地上建起了篮球场和网球场……每个地标建筑前都挂着一张今昔对比照片，能清晰地看到“边角料”蝶变为“金角银边”的过程。
场景建好，该如何运营？为了让空间资源利用最大化，湘湖社区创新性地打造了“主理人”制度。社区出台了《社区空间主理人试运行方案》，通过建立“全周期管理＋动态激励”体系来打破运营壁垒，让每个场景都能“一室多能、共建共享”。
“我们的主理人分为‘分时主理人’和‘空间主理人’。”沈佳飞介绍，“像党群服务中心这类可以分时段利用场地资源的空间适合‘分时主理人’，托育中心、健身房、食堂等专业用地则交给‘空间主理人’。”在党群服务中心，居民们只需接龙就能低价“拼课”瑜伽、书法、围棋等课程；托育中心、健身房分别向社区居民提供8折普惠托育服务和一年365元的健身服务。“主理人”制度以“公益＋低偿”的模式精准匹配群众需求，让“空间活化”与“人心聚合”双赢。
这是一条社区紧扣需求诊断到功能再生，通过巧思焕活赋能社区共富的非拆建路径。改造后，各类场景依托“公建民营”模式有序布局，融合着服务、休闲、互动等多重功能，成为居民日常活动的重要载体。公共空间的有机嵌入与高效利用，为湘湖完整社区注入了生机与温度。
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嵌入式、精准化、定制化
打造全龄友好幸福生活圈
城市更新的核心在“人”，社区改造的核心离不开“一老一小”。面对曾经“一老一小”服务设施不足等短板和问题，改造后的湘湖完整社区不仅打造了“代际共享、功能复合”的多重特色场景，还通过系统构建全人群、全周期、全链条服务体系推动托育、康养、助餐、文体等服务融合发展。
“社区改造前，老年人几乎没有什么康养条件和娱乐活动，如今我们有了湘湖大食堂、湘湖怡乐中心和湘湖智慧健康站，老年人的身心健康得到全方位呵护。”沈佳飞说。湘湖怡乐中心不仅开设乒乓球、围棋等课程，还提供“中医理疗＋日间照料”模式，配备了12张床位和红外理疗、艾灸等设备，日均服务200人次。湘湖大食堂以“公建民营＋智能怡老卡”模式打造“家门口的幸福餐桌”，不同年龄段的老年人可以凭怡老卡享受相应的优惠折扣。湘湖智慧健康站，则是为社区居民提供一站式慢性病全周期管理服务的“健康管家”。
想住院云预约、就诊报告实时更新、医院配药站点取……由于湘湖智慧健康站和萧山区中医院数据互联、资源共享，居民们看病更方便。“居民将站点内的血压仪、血糖仪拿回去检测后，数据也会同步到站点上，方便我们观察。”湘湖服务站医生饶炳雄表示，智能互联让社区管理常见慢性病更省心，站内的“萧山智治·小病慢病不出村监测平台”也实时监测着就诊情况。
▲智慧健康站
服务好“一老”，也照顾好“一小”。目前，湘湖完整社区通过公建民营的方式构建起“托育＋教育＋实践”协同体系，新增学位60个，有效解决了0—3岁普惠托育缺失的问题。而由浙赣铁路沿线闲置绿地改造而来的小芽儿农场则打造成“农场＋课堂＋乐园”的三位一体复合空间，成为儿童参与社区实践的基地。
“农场设置了户外游戏区、种植区等六大主题功能区，由湘湖幼儿园负责日常运营，产出果蔬供社区共享。”沈佳飞介绍，小芽儿农场创新“家校社协同”管理机制，通过“小手拉大手”推动儿童友好场景落地。
湘湖幼儿园教师、家长与儿童组成“护苗三人组”，共同管理班级责任田；邀请有种菜经验的老年居民担任“农场导师”，化解原有毁绿种菜矛盾；设立“小芽儿田间观察团”平台。春耕秋种、喂养动物、水塘捞鱼……如今，这里每年开展150余场自然教育活动，亲近自然的鲜活体验已成为社区小伢儿放学后的日常。目前，小芽儿农场已入选国家《城市儿童友好空间建设可复制经验清单》。
托育中心、湘湖童乐中心、小芽儿农场、湘湖怡乐中心、湘湖大食堂……走进湘湖完整社区，处处能感受到社区对全龄友好的关注。正是社区推动服务向“嵌入式、精准化、定制化”转型，让“旧壳新核”的蜕变破解服务效能的痛点，老人们和孩子们的需求才能在“家门口”得到更温情有效的回应。
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“逢五有约”倾听民意
“指尖服务”方方面面
更新改造，能打破社区固有面貌，而长效运营，才能激活社区内生动力。湘湖完整社区项目从规划建设开始，就以“基层智治”为底色，在多元治理的路径上不断前进。
针对街区商铺及公共空间“统筹难、监管难、协同难”等问题，社区积极引导多方主体共同参与，制定“每月议事、五项五步”议事制度，围绕停车管理、垃圾清运、商户规范经营等高频问题，定期召开协商会形成解决方案，形成“有人管事、有地议事、有章理事”的街区治理新格局。为进一步倾听民意，社区利用葡萄架小公园议事阵地，建立了“逢五有约”协商机制——每周五邀请党员代表、楼长代表、物业管家、群众对小区内部事务畅所欲言。棘手问题摆上桌，齐心协力找方法，社区治理实现了从“单打独斗”向“众人划桨”的转变。
“我们以网格支部为单位，汇聚联社干部、党员先锋、执法队员、城厢楼长等力量常态化开展网格走亲，广泛听取群众建议。”沈佳飞介绍，在这一基层治理优势先行驱动下，社区创新优化流程，通过一次规划、一次联审、一次管线迁移、一次基坑浇筑，最终于2025年9月实现了湘湖家园加装电梯全覆盖。
▲湘湖家园加装电梯
随着数字化时代的到来，湘湖社区通过“数据驱动决策、智能优化服务”的双向赋能，实现治理精度与民生温度的双重提升。在治理端，社区综合服务中心打造“一站式”政务窗口与数字治理驾驶舱，实现社保退休、生育登记、医疗救助等一站式办理。同时，通过整合人房数据、监控预警、事件溯源等功能模块，实现社区运行“一屏统览、动态追踪”。
在居民端，社区匠心开发的“窑湘呼应”小程序为居民们构建了“15分钟线上生活圈”。小程序贯通了“浙里办”平台，除了有居民动态、社区活动、空间预约等板块，还有“报事报修”“积分兑换”等特色功能，54项“指尖服务”触及生活中的方方面面。“我们希望通过这个小程序为居民提供更精细化的服务，让他们能够线下线上多端参与社区治理，充分提升幸福感和获得感。”沈佳飞说。
▲居民在湘湖怡乐中心体验理疗设备
城市是人民幸福生活的重要空间，城市更新是实现人民群众对美好生活向往的迫切需要。如果说，城市更新是一场关于“人”的问卷，那么湘湖完整社区则用自己的路径回答了这个问题。从铁路边的“边角料”到共同富裕新样板，它的改造更新不只是一场关于家园的重塑，更让我们看到新时代下人们对中国式未来社区建设的积极探索。