本文来自微信公众号： 智渔 ，作者：智渔，原文标题：《2月1日起，没它不能卖！还有多少人不知道》
得益于居民膳食结构的升级，水产品在国人餐桌上的“角色”日益重要。数据显示，2014-2024年十年间人均水产品年消费量从10.8公斤增至15.1公斤[1][2]。然而，在农产品整体质量安全稳中向好的背景下（近五年平均合格率97.8%[3]），水产品却是突出的“短板”——同期平均合格率为96.22%，低于平均水平约1.6个百分点，意味着在每100次抽检中，水产品比别的品类要多出近两次不合格[4]。
自今年2月1日起，一项名为《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（以下简称《办法》）的新规已经正式实施，这意味着我国农产品质量监管由此迈入以“承诺+追溯”为核心的新阶段，而它的目标是让所有农产品都有张“合格身份证”，实现从产地到餐桌的全程可追溯。我们日常食用的鱼、虾、蟹、贝等水产品，同样被纳入了这项管理体系。
那么，一张薄薄的合格证，要真正走完从鱼塘到餐桌的全程，会面临哪些挑战？请听我们详细给您拆解......
《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》（简称《办法》）第二条明确：本办法所称农产品质量安全承诺达标合格证（以下简称“承诺达标合格证”），是指农产品生产企业、农民专业合作社、农户和从事农产品收购的单位或者个人，根据质量安全控制、检测结果等依法开具，承诺其销售的农产品未使用禁用农药、兽药及其他化合物且使用的常规农药、兽药残留不超标等的证明。
说白了，新规要求生产者和收购者对自己的产品负责。而要想真正证明你的鱼虾没问题，一份靠谱的检测报告，远比空口说“我承诺”要有力得多——特别是对水产品这种容易出状况的品类。
所以，尽管理论上可以选择“自我承诺”，但现实中，能不能方便、便宜地获得检测，几乎成了水产品能不能顺利上市的关键。偏偏这一关，对水产品来说最难通过，压力远超其他农产品。
以海南省为例，2024年全省水产养殖总产量超过78万吨[4]。仅石斑鱼、金鲳鱼、东风螺、南美白对虾这四类常见水产品，年产量就达到约20万吨。依据《办法》精神，这庞大产量的背后，对应的是生产者（或收购者）为开具合格证而应履行的质量安全检测责任。
如果把这些数据换算成应用场景，那就是：
●每天约有550吨水产品需要“持证上岗”；
●相当于每天100-180辆水产品运输车辆需要凭检测报告或合格证出岛。
（注：依据海南省关于食用农产品出岛管理的相关要求，作为建设高标准自贸港、保障“海南鲜品”品牌信誉的重要举措，所有出岛水产品均需附带承诺达标合格证或检测报告，以便实现源头可追溯、责任可倒查。）
在码头排队等待出岛的货车
水产品检测的重重困难
这对产地检测服务的覆盖面与时效性提出了更高要求。基层检测能力薄弱虽是农产品领域的共性问题，但在水产品领域表现得尤为突出——其检测项目的复杂性、样本处理的特殊性以及综合成本，均远高于常规的蔬果或畜禽产品。
●要检的项目太多。鱼虾等水产品可能残留的药物、重金属及其他污染物种类复杂多样，这意味着检测项目体系庞大，对设备专业性、人员技术能力和实验室综合水平都提出了极高的要求。
●取样本身就麻烦。鱼虾多是活的，检测前还得保活或冷藏，取送样的成本比蔬菜水果高不少，此外检测时还需要剥壳取肉，操作上也麻烦许多，取样的代表性难保证。
●时间上等不起。水产品讲求鲜活，交易节奏极快，很多都是半夜收购、打包、发货，赶第二天早市。但检测机构通常按工作日上班，根本赶不上这个节奏，导致检测往往追着交易跑，很难做到每批都检。
●费用高时间长。做一次检测可能要花几百到几千块钱，等结果还得几天时间。而水产品周转快，根本等不起，也承担不起这么高的检测成本。
冯坡快速检测室的工作台
海南省承诺达标合格证
东风螺运输出岛集散地晚上灯火通明
从智渔的调研结果看，海南省12个水产品主产市县中，仍有部分乡镇无法为老百姓提供免费兽药残留检测服务。基层站点面临“有站点、缺设备”、“有设备、缺人手”的困境，与当地养殖品种结构、上市高峰期的实际需求存在难以匹配的挑战[5]。
其实，钱的问题很关键。省里每年有抽检经费，也会查水产品，但这笔钱主要是用来抽样检查、监督执法的。到了市县一级，政府设置专门预算来帮养殖户做日常检测，意味着对设备、耗材、人员等经费的投入，加之待检农产品数量巨大，无形中增加了基层政府的负担。
从“塘头”到“码头”，还缺什么
智渔调研水产品出岛流程时发现，尽管政策上要求码头查验合格证或检测报告[6]，但实际执行仍存在提升空间。部分水产品运输车辆仍仅凭预约信息放行，上传合格证的工作并未纳入出岛预约程序中，亦未形成稳定、电子化的查验流程。这意味着，养殖户收购商开出的合格证，与出岛流通之间的数据链接还没真正打通，在制度衔接上形成断点。
同时，不少养殖户和收购商反映，对合格证该怎么开、开了有什么用、市场认不认，感觉并不清楚。这种“上面推，下面懵”的情况，说明政策在传递落地过程中，信息打了折扣，各方理解也不一致。
出岛码头运输车辆过地磅和安检
其实，这是一个系统性问题：水产品从养殖、运输、出岛到销售，涉及农业农村、交通、市场监管、海关、生态环境等多个部门，链条长、环节多。每个部门都有自己的管理要求，但部门之间信息不通、标准不一、行动衔接不够，容易形成监管缝隙。
比如，海南开的合格证，外地市场怎么核验？各地对合格证样式、检测项目要求能否统一？一旦发现问题，跨地区、跨部门如何快速协查？这些环节若衔接不畅，整个监管链条就很难形成合力，也影响企业和养殖户对制度的信任与配合。
“第一枪”已上膛，海南花螺在等什么
海南花螺（学名：东风螺，Babyloniaareolata）作为海南有代表性的水产品，其质量安全管理仍正处在“有人开头，没人收尾”的局面。
一些有意识的经营者已经开始主动送检拿报告，但后续三步——系统录入、开出合格证、在出岛或卖货时被查验——却基本没人做。原因很简单：下游不查，上游就没动力做，这需要在产业链上的各方主体同步发力。
值得关注的是，海南花螺产业在流通环节具备一个独特的集约化优势：全岛超过90%的花螺都会汇集到某一固定地点进行加冰、装车，这使其在产业链中自然形成了一个高效的物理集散枢纽。这恰恰是推行“检-证-查”一条龙监管最理想的节点。
现在，那里检测设备都有了，但流程就是转不起来。问题出在两头：源头没人明确要求必须检，中间的码头和末端的市场也不查证，形不成倒逼。
2025年，由乐知一心健康创新基金和安徽省六尺巷慈善基金会支持的试点项目通过智渔联合海南风顺水产贸易有限公司和海南大学等机构已在此完成了80批样品的检测，证明技术方法可行。但要变成长期机制，关键要靠两股外力：一是政府出台明确查验规定，二是市场把合格证作为收购门槛。
只有两头同时用力，这个天然枢纽点的监管流程才能真正转起来，从“试验”变成“常态”。这不仅能打响海南花螺的品牌，也将为其他水产品监管提供一个参考样板。
让自贸港海鲜成为“硬通货”
其实，这些难题并非海南独有，而是整个水产行业在走向标准化、品牌化过程中都会遇到的普遍挑战。
对海南而言，作为渔业大省与正在建设的自贸港，提升水产品质量监管能力，意义远超单一产业范畴。全岛封关运作后，市场监管与风险防控体系将面临更高标准、更严要求。而像花螺这样主要面向岛外市场的水产品，因其必须经过海关出岛，恰恰成为检验“合格证”追溯与责任机制是否真正有效的“试金石”——这为构建一套覆盖“产地到餐桌”的智慧监管体系，提供了一个贴近实际、环节完整的测试场景。
所以说，现在认真解决水产品安全监管的痛点，实际上是找到了产业升级和监管改革的一个关键结合点。行业的“管理难题”有望转化为自贸港“制度创新”的实战经验和独特优势。这需要：
1
先摸底，再投入——搞清楚本地水产品有多少、何时上市，根据实际检测需求精准补上能力缺口，优先保障主产区和上市高峰期。
2
政府兜底保基本，社会力量做补充，多方合力把检测网织密、做实。
3
打通数据，让各部门、各地区能共享和查验合格证、检测报告和物流信息。
4
在码头、批发市场等重点关口，把查验证件变成固定流程，并且尽量电子化操作，让承诺和检查环环相扣。
5
向养殖户、商家等各个环节做好宣传和指导，让大家清楚规则、知道该怎么做，真正负起自己的责任。
只要各方共同向前看，一起推动标准统一、技术落地和流程优化，我们相信，每一张合格证都能实实在在地成为产品安全过硬的“通行证”。
感谢乐知一心健康创新基金、安徽省六尺巷慈善基金会对本项目提供的支持。本文内容及意见仅代表作者的个人观点，与上述支持方的立场或政策无关。
参考资料
[1]《2017年中国统计年鉴》
[2]《2025年中国统计年鉴》
[3]https://news.qq.com/rain/a/20250626A08EUM00
[4]《2025年中国渔业统计年鉴》
[5]《海南省沿海市县基层水产品兽药残留检测能力调研报告》
[6]《海南省农产品质量安全若干规定》