本文来自微信公众号： IPP评论 ，作者：周浩锴，原文标题：《美智库专家解读：美以联合袭击伊朗，接下来可能发生什么？｜IPP编译》
我们对特朗普的目标知之甚少
通过与以色列联合对伊朗发起大规模攻击，特朗普冒险赌注，认为他可以对伊斯兰共和国的核心安全和政治机构造成足够的损害，从而导致政权垮台。
选择发起这场战争，特朗普偏离了他过去采取果断行动并后备一条无痛退路的惯例。这是一次巨大的赌博，且法律正当性存疑。特朗普没有概述来自伊朗的迫在眉睫的威胁，也没有详细说明如果美国成功推翻政权后伊朗的未来规划。特朗普还承认，这一行动对驻地区美军构成重大风险。
随着行动的推进，我关注以下三个相互关联的问题：
伊朗能否让美国付出代价？面对自伊朗-伊拉克战争以来首次真正的生存威胁，伊朗政权可能会倾尽全力回应，包括动用全部导弹和代理人。伊朗对美国和以色列造成的损害，可能会决定政权的命运。民调一贯显示，美国人强烈反对介入伊朗。
如果出现美军重大伤亡或对全球能源价格产生影响，特朗普是否仍会坚持这场行动？
特朗普已将成功的行动定义为伊朗人民起来推翻伊斯兰共和国。没有地面部队或武装反对派，这需要伊朗安全机构出现叛乱。对此特朗普政府有任何具体的计划吗？
与一个拥有9300万人民、2500年历史、强大报复能力且国内没有明确反对的国家发起一场重大战争，是一项巨大的风险。
乔纳森·帕尼科夫（Jonathan Panikoff）：
伊朗政权面临前所未有的压力，但要警惕“IRGCistan”
特朗普决定对伊朗政权目标发起重大打击，这是一次旨在摧毁领导层的广泛行动，而非定点打击。
然而，单靠抗议和空袭不太可能结束政权对权力的控制。历史表明，这将需要伊朗的不同安全力量像1979年（伊朗伊斯兰革命）那样袖手旁观，或者至少需要安全机构的一部分倒向反对派。现阶段这种结果比过去更加可能。伊朗全国范围内的经济痛苦、水资源危机以及政权对抗议的残酷镇压，导致数千人甚至可能数万人死亡。
事实上，伊朗已经发生了根本性的变化。即便政权没有立即崩溃。1979年的革命花费了一年时间才得以展开。因此这次的抗议应该视为一个新时代的开始，而非再次失败的变革尝试。
但这个新时代的具体形态仍不明确。政权的终结不太可能带来民主，反而可能诞生一些人所称的“IRGCistan”——一个由伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）控制的国家，可能会为数百万保守派伊朗人提供一个新的最高领导人作为象征，但权力将牢牢掌握在革命卫队手中。这样的结果可能会为未来提供三种发展路径。
首先，由IRGC控制的伊朗可能最初成为更大的地区和国内威胁，采取更加强硬的立场，试图巩固权力并确保没有其他内部人士能够超越它。第二，它可能通过向美国提出更灵活的谈判方案，以换取经济刺激和解除制裁，从而迅速获得伊朗人民的支持。第三，它可能导致一段时期的混乱和权力争夺，在此过程中，西方国家将不得不决定是否介入并影响局势走向。
詹妮弗·加维托（Jennifer Gavito）：
伊朗的报复信号表明它不打算降级
伊朗对美国和以色列联合发起的政权更替行动的初步反应，进一步加强了该政权认为这是一场生存危机的看法。因此，我们在以往冲突中习惯的降级反应，尤其是去年夏天的为期十二天的战争中所见的反应，至少在目前已不再适用。
伊朗初步报复的范围、速度和规模，包括对海湾国家（不包括阿曼）的打击，进一步加强了这一冲突迅速升级为更广泛冲突和大规模混乱的可能性。目前，该地区的空中交通已经停滞，霍尔木兹海峡的航运流量也在减缓。
在这个初期阶段，美国及其盟友正在适应潜在的不稳定和经济冲击，塑造这一局势走向的关键问题仍待解答。首要问题是伊朗的代理军是否有意愿并做好准备加入冲突。
在伊拉克，卡塔伊布·真主（Kataib Hezbollah）已表示，将在“美国侵略”后对美军设施发动攻击，而也门胡塞武装预计将恢复对红海航道的袭击。黎巴嫩政府已警告真主党不要将黎巴嫩拖入冲突，但该恐怖组织也已有所行动，后续仍待观察。
与此同时，从另一方面来看，沙特阿拉伯和阿联酋已谴责伊朗对多个中东国家的袭击，至少造成阿布扎比一名平民死亡。一个关键因素是，中东国家是否会解除对美国使用其领空进行伊朗打击行动的限制，或更直接地支持这场行动。
丹尼尔·夏皮罗（Daniel B.Shapiro）：
特朗普的命令给美国人民留下了疑问
特朗普在他简短的声明中，像他最近在国情咨文中所做的那样，列出了伊朗政权众所周知的罪行：追求核武器，扩展的弹道导弹计划，支持恐怖代理人，及对伊朗人民的残酷镇压。然而，他并未解释为何现在需要开战，也未说明这种威胁的紧迫性或迫在眉睫。
通常，在发起如此重大行动之前，总统及其高级顾问会向美国人民解释为何需要进行军事行动，并阐明这些行动的战略目标。他们还通常会向国会简报，以便人民的代表能够表达他们的看法——甚至授权或支持这一行动——并寻求盟友和伙伴加入（或至少支持）行动。但除了向八名国会领导人作过一次简报，以及以色列的参与外，特朗普并未做任何此类工作。
总统第一次在声明中描述了战略目标——推翻伊朗政权，对于一个曾批评过去政权更替战争的总统来说，这是一个令人震惊的声明，他几天前还表示愿意与伊朗达成一项核协议（尽管该协议几乎不可能达成）。但他也将美国与实现政权更替的责任脱钩，呼吁伊朗人民去完成这一任务。他现在可以声称，他可能是为了履行1月对伊朗抗议者的承诺，即“援助即将到来”。而许多抗议者可能确实欢迎对镇压抗议的政权领导人和安全机构进行打击。然而，他声明中所暗示的线性进程——美国和以色列对核设施、导弹和政权目标的打击，导致抗议复发，最终推翻政权——远非必然。
伊朗的空防系统在6月的为期12天的战争中已严重削弱，根本无法与美以联军的强大军事力量抗衡。伊朗将遭受严重损失，这很可能削弱政权。但伊朗也将做出反击，正如它在第一天所做的那样，向美军基地发射导弹，并向以色列发射了数十枚导弹。如果伊朗继续发射弹道导弹，并继续镇压国内的异见，美国和以色列的空防系统可能很快会陷入困境，美军的弹药库存也可能耗尽至危险水平。
因此，未来可能会面临艰难的决策，并且如果政权经受住空袭，依然屹立不倒，特朗普所采取的手段可能无法实现政权更替的战略目标。
丹尼·锡特里诺维茨（Danny Citrinowicz）：
一个目标模糊、缺乏明确结局的行动
美国和以色列发起了一场前所未有的行动，旨在通过针对高层官员、政权机构和伊朗战略军事基础设施的打击，创造推翻伊朗政权的条件。
这不是典型的预防性打击。没有任何直接的伊朗威胁触发了这次行动。相反，行动的逻辑似乎是利用外界对伊朗政权脆弱的认知，来促使伊朗内部发生深刻的政治变革。
此次行动建立在美国和以色列的情报与操作优势之上，并且采用了前所未有的火力，旨在通过对政权的极大压力，迫使内部行动者——或者更广泛的公众——最终反对它。
尽管初期取得了战术上的成就，但核心问题依然没有解答：最终的目标是什么？外部军事压力能否促使缺乏凝聚力的伊朗民众，推翻一个在伊斯兰革命卫队（IRGC）严格控制下运作了47年的政权？
问题更加复杂的是，伊朗显然已为这场对抗做好了准备，并决心保留报复能力。地区扩张的风险巨大——尤其是在伊朗对海湾地区美国基地的打击后，伊朗在也门和伊拉克的盟军也可能更直接地卷入冲突。最大危险可能是一次长期的战争，这场战争未能在伊朗内部产生剧烈变化，且缺乏明确的结束机制，最终将导致一场没有明显结局的无休止冲突。
托马斯·S·沃里克（Thomas S.Warrick）：
这场战争将在美国国内展开
特朗普只在行动开始后才宣布此次行动的目标：持续打击伊朗的安全和战略目标，包括伊朗的领导层，直到伊朗人民推翻政权。这不仅是一次在伊朗的天空和街头进行的赌博，也是在美国国内的赌博。美国人民在很大程度上希望特朗普将其第二任期集中于国内事务，尤其是经济。由于他未事先寻求国会和美国人民的支持，他将对结果负责。
如果成功，特朗普可能会获得一定的国内支持，但如果失败，他将面临国内议程的重大挫折。
特朗普针对伊朗的战后计划显然建立在一个未经验证的假设上：即使伊朗的伊斯兰革命卫队（IRGC）被削弱，他们依然能够推翻这个根深蒂固的政权。
但另一个未经验证的假设是：美国能否抵御伊朗政权可能在美国本土采取的任何非对称行动。鉴于伊朗特有的对称观念，特朗普对伊朗领导层的打击几乎肯定会导致伊朗试图针对特朗普和其他美国高级官员。美国特勤局、联邦调查局和美国国会警察将在接下来的几周面临考验，他们不能有任何失误。
伊朗将动用所有可能的网络手段，测试国土安全部、私营部门和美国的网络防御。伊朗曾在过去尝试干预美国选举，尽管未能成功，这次几乎肯定也无法产生任何影响。即便美国从中东进口的石油极少，能源价格可能仍会飙升，给美国经济带来压力。这场战争将在美国国内展开，特朗普需要找到扩大国内支持的方式。
塞莱斯特·基米奥特（Celeste Kmiotek）：
这场行动对国际法有严重影响
伊朗伊斯兰共和国（IRI）对国内外人权侵犯和国际法严重违反负有不可计数的责任，包括对2022年“女人、生命、自由”抗议者（2022年9月以来，因伊朗女性遭遇不公对待和压迫而爆发的大规模抗议运动。）的危害行为。事实上，在特朗普承诺“拯救”发起今年1月最新一轮大规模反政权抗议的伊朗人之后，伊朗伊斯兰共和国的回应是屠杀、逮捕和处决抗议者，人数达数万——这是伊朗历史上和全球范围内前所未有的规模。
然而，美国和以色列对伊朗的打击违反了国际法。根据《联合国宪章》，对一个国家使用武力是被禁止的，只有自卫和安理会授权的例外情况。自卫必须是在应对迫在眉睫的威胁时进行——目前没有迹象表明美国或以色列面临这样的威胁。同样，也没有安理会的授权。因此，这不仅似乎违反了《联合国宪章》，而且构成了联合国大会定义的侵略罪，并根据国际习惯法被禁止。
美国和以色列对伊朗的打击引发了国际武装冲突，国际人道法（IHL）现已适用。国际人道法要求打击仅针对战斗人员和合法军事目标，同时采取预防措施以减少对平民的附带伤害。目前仍在收集有关美国和以色列打击伊朗的具体情况，以及伊朗打击海湾国家的情况。
报告称，在美国或以色列的打击中，数十人在一所女童小学遇难，值得调查，同样，关于伊斯兰革命卫队（IRI）对迪拜一座酒店的打击的报告也需要进一步核实。如果这些目标是故意打击的，或因未能采取足够的预防措施保护平民，那么它们几乎可以肯定是国际法的严重违反。所有冲突各方必须确保其行为符合国际人道法。
可以说的事情很多，必须约束并追究像伊朗伊斯兰共和国这样的行为体的责任，这些行为体对国内外民众实施暴行罪。然而，美国和以色列对伊朗的公然违反国际法只会继续侵蚀国际规范，并进一步危及全球平民的安全。
罗布·麦凯尔（Rob Macaire）：
通向稳定伊朗的道路变得更加狭窄
从欧洲的角度来看，是否违反国际法的问题引起了广泛关注，但这似乎并没有成为决策过程中的主导考虑。关于合法性的争论必须聚焦于军事行动的意图，但这一意图仍然有些模糊。在打击开始时，特朗普和以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的声明中提到，攻击的目标包括核能力、导弹和海军力量，同时也鼓励伊朗人民推翻政权。“这是行动的时刻，不要错过，”特朗普对伊朗人民说。他还威胁说，如果革命卫队（IRGC）及其他安全力量不放下武器，他们将面临“必死无疑”。
然而，仅革命卫队就有约190,000名现役成员：总统似乎不可能消灭所有这些人，或者在他们背叛岗位时，保证他们的安全。如果伊朗政权虽然遭到重创、血染仍然掌握权力，其领导人将宣称生存即为胜利。但如果这些打击足够毁灭性，能够推翻政权，尽管伊朗已有准备且表现出强大韧性，那么整个国家的权威可能随之崩溃。无论哪种结果，结束伊朗对邻国的威胁和对人民的压迫的稳定解决路径可能变得更加狭窄。
亚历克斯·普利茨萨斯（Alex Plitsas）：
伊朗可能故意保留部分导弹储备
美以联合打击伊朗标志着一次决定性的升级，旨在不仅仅是惩罚，而是重新塑造战略格局。特朗普表示，此次行动的目标是通过持续的美国空中和海上行动推动政权更替，旨在削弱德黑兰的胁迫能力，同时赋予地面抗议力量更多支持。
开局阶段的打击似乎有意削弱伊朗的报复能力和安全机构：包括弹道导弹基础设施、无人机生产和发射场、政府及军事领导人，以及与可能关闭霍尔木兹海峡有关的关键海军设施。还出现了针对伊朗高层领导人的斩首打击的迹象，但战损评估仍不完整，高层伤亡的确认尚未到位。
战略逻辑十分简单。核谈判因不可谈判的红线而停滞。华盛顿和耶路撒冷似乎得出结论，改变游戏规则中的参与者，而不仅仅是改变谈判条款是必要的。在这种框架下，使用武力是为了削弱能力，并改变德黑兰的计算方式。
迄今为止，伊朗的反应是谨慎和理性的。它已对该地区的美军重要设施进行了打击：美军第五舰队指挥部（巴林）、乌代德空军基地（卡塔尔）、阿尔达弗拉基地（阿联酋）和阿里·阿尔萨勒姆空军基地（科威特）。
据评估，伊朗大约拥有2000-3000枚中程弹道导弹、6000-8000枚短程导弹以及数千架无人机。我们尚未看到旨在压垮分层防空系统的饱和攻击。目前尚不清楚这是否由于美以打击了导弹库存，伊朗故意保留导弹储备，还是伊朗正在测试防御，或三者的结合。
伊朗是否故意保留储备导弹，测试防御反应，还是遭遇了比公开所知更大的削弱，目前尚不清楚。最可能的解释可能是三者的结合。
哈加尔·哈贾尔·切马利（Hagar Hajjar Chemali）：
这场冲突只会加速伊朗政权的经济崩溃
尽管许多人在讨论针对伊朗的打击策略时主要聚焦于政权更替，但一个重要的事实却被忽视：伊朗伊斯兰共和国本身并没有经济支撑。无论是否发动打击，这个政权本已在财政上崩溃的过程中。它正走向一场可能迫使政权自行崩溃的经济爆炸。
2025年10月，伊朗最大的银行之一——阿扬德银行（Ayandeh Bank）倒闭。这家银行由政权精英掌控，为他们的腐败提供资金，并在奢华项目上过度支出，最终失败。伊朗政权迅速吸收了阿扬德的债务，并将其与最大国有银行——米利银行（Bank Melli）合并。政权还大量印制里亚尔，导致已经贬值的货币暴跌，通货膨胀一夜之间飙升，商人们纷纷走上街头，伊朗民众也随之加入。阿扬德的倒闭促发了抗议。
至少还有五家伊朗最大银行，包括塞帕银行、萨尔迈赫银行、德伊银行、伊朗扎敏银行和梅拉特银行，面临同样的命运。根据经济学家和伊朗央行的预测，2025年早些时候，伊朗央行曾警告，八家未透露名称的银行面临解体风险。由于多年的制裁和经济管理不善，政权无法提供数十亿资金进行救助，也不指望国际盟友会来拯救它。
在这种情况下，接下来不仅是加剧的经济危机，还有重大违约以及政府支付服务和薪资的崩溃。这意味着政权的安全部队可能无法按时领取薪水，独裁者的强大往往依赖于军队的忠诚，这使得政权的持续性面临重大脆弱性。
我无法保证这种情况的发生——这是对伊朗如何发展的评估，无论是否发生打击。但理解政权的经济状况以及自去年6月的十二天战争以来的其他弱点，可以为美国和以色列现在为何选择行动提供线索。政权早已站在悬崖边缘，这场行动很可能将它推向悬崖。
C·安东尼·法夫（C.Anthony Pfaff）：
先前的打击已形成降级模式
这场与伊朗的冲突升级有两种可能的结果：冲突升级为与伊朗的非对称战争，或者在一系列针锋相对的打击之后，像过去一样降级。
关于第一种可能性，任何升级的范围都受到双方无法解决分歧的限制。对华盛顿来说，这意味着推翻现有政权，建立一个更亲美、亲以色列和亲西方的政权；对德黑兰来说，这意味着将美国军事存在赶出该地区。对双方来说，这需要比双方都不愿意或无法提供的更大的军事投入。
尽管美国可能希望当前这一轮打击能调动抗议并推翻政权，但考虑到德黑兰打击抗议者的能力未见减弱，尽管这一结果值得努力，但依然不太可能实现。没有办法消除另一方的抵抗能力时，剩下的只有非对称的手段，如空袭和恐怖袭击。
如果上述情况属实，那么第二种结果更为可能。例如，2024年10月，伊朗对以色列发动了大规模的弹道导弹和无人机袭击，作为对以色列袭击黎巴嫩真主党的回应，其中包括杀害其领导人哈桑·纳斯鲁拉。以色列回应伊朗袭击，打击了伊朗的导弹生产设施，凸显了打击的有限性。作为回应，伊朗低调处理了这次损害，因此不再需要进一步反击。
这一模式已持续了一段时间，至少可以追溯到2020年美国击杀卡西姆·苏莱曼尼时的伊朗回应和美国对其在伊拉克的人员进行代理攻击的回应。是否这一模式会继续下去，取决于回应的范围。只要双方继续攻击军事目标，降级的可能性较大。然而，如果德黑兰进行恐怖袭击，目标是平民和民用基础设施——如果它感到自己的生存受到威胁，这种情况可能更为常见——那么冲突升级为更大规模的地区战争将成为双方唯一的选择。
迈克尔·罗森布拉特（Michael Rozenblat）：
伊斯兰革命的实验已经结束
美以联合行动已经展开。在尘埃落定之前，很难评估谁和哪些目标被成功打击，以及在初步打击后伊朗将剩下什么。关于最高领袖哈梅内伊在行动初期被瞄准的报告是一个好的开端，希望同时能够打击那些对政权生存至关重要的政治和军事助手。那些支撑政权数十年的主要人物，积累了数百年的经验，需要被移除，为伊朗人民掌握自己的命运腾出空间。
因此，行动的目标已经明确：打击政权的支柱，直到其战后政治、经济和军事上的生存变得不可能。
经过多年的暴行、腐败和对伊朗人民应有权利的践踏，他们现在可以清楚地看到这个政权已经沦落至何种地步。伊斯兰革命的实验已经结束。
未来，政权的压力将会增加，反对势力的基础将会被铺设。真正的问题是：谁将抓住机会，团结人民，提出一个替代这个神职政权的方案——并且何时能够做到？
现在是伊朗反对派，无论是国内的还是海外的，认识到这个时刻的时刻。如果政权能够在这场战争中存活下来，那么很难再看到另一个变革的机会。然而，如果反对派能够围绕一个被公认的领导人或领导团队团结起来，并声称自己是唯一合法的领导，那么伊朗人民可能有机会迎来更好的未来。
尼克·亚当斯（Nic Adams）：
多个因素促使美国和以色列打击伊朗——他们正在追求多个目标
美以联合打击伊朗的行动发生在上周在日内瓦举行的核谈判未能达成美国可接受的结果之后。此外，打击发生在美国和以色列认为伊朗政权自1979年成立以来处于最弱状态的时候，经济状况停滞不前，政权日益增加的残暴行为表明该国为了保持控制已被迫诉诸极端暴力。
在2023年10月以色列遭受攻击并随后的军事行动后，伊朗失去了其在该地区最重要的代理力量，以及在叙利亚的客户国。战略深度的丧失，以及以色列日益积极的防御姿态，可能促使耶路撒冷抓住这一历史时刻，结束它认为在该地区的最后一个存在威胁。
对于美国来说，这次行动很可能旨在实现多个战略目标，包括摧毁伊朗的核计划，并结束伊朗使用代理人和导弹力量威胁其邻国的做法。美国可能还看到了一个机会，可以以某种方式重塑伊朗和该地区，或许看到神职政权被其他政权所替代，尽管后续会是什么仍然不清楚。
沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋等地区国家可能在未来几天继续呼吁降级，因为地区不稳定威胁到它们依赖能源出口、旅游业和吸引富裕外籍人士的经济发展模式。目前已有报道称，阿联酋在一枚伊朗导弹被拦截时，因碎片落地而导致至少一名平民死亡。但到目前为止，伊朗政权已表现出对海湾国家美国目标进行打击的意图，如果它认为美国和以色列的行动旨在推翻政权，它可能会加大攻击的强度。
安德鲁·皮克（Andrew Peek）：
现在行动的关键在于外交、后勤和伊朗的反对力量
这是一次决定性的战斗。特朗普对伊朗的战争的维持因素将是外交、后勤和政治。外交方面，到目前为止进展顺利。尽管美国的伙伴，如阿联酋，已经受到攻击，但立即的后果是沙特阿拉伯这一地区曾经疏远的盟友对美国行动表示积极支持，而不是与美国行动保持距离。相比之下，2022年对阿布扎比的导弹袭击曾导致阿联酋在对伊朗的政策上有所软化。
后勤方面外界无法知晓。爱国者导弹和战斧导弹在各地需求巨大，而生产基地的效率较慢。然而，特朗普政府通过停止向乌克兰进一步提供总统拨款授权以及在该地区进行为期六周的滚动部署，已经得到了帮助。
政治方面对每个人来说都是不可预测的。这是一场政权更替战争，试图重建基本上已经休眠的抗议力量。最重要的初步因素是拥有一个相对自由的地区，反对力量可以在其中休整和重新武装。他们还需要一些武器，以避免重演1月的局面，或者与美国空中支援建立某些战术联系。他们还需要反对派包括支持政权的上层工人阶级和下层中产阶级。任何政权更替的斗争，都是一场争夺合法性的斗争，这场斗争将由象征和武器决定胜负。
乔·科斯塔（Joe Costa）：
持续进行这场行动可能会影响其他优先事务的准备情况
尽管美国在常规军事力量上保持压倒性优势，但伊朗及其代理人可以通过导弹、海军水雷、无人机、快艇、网络攻击和其他非对称工具对美国施加重大成本——这增加了更广泛地区不稳定的风险。报告表明，伊朗军队已对美国及其盟友在海湾地区的资产进行了打击，包括巴林、卡塔尔、阿联酋、科威特和约旦。一些经过霍尔木兹海峡的石油运输也已被暂停。
应对持续的地区升级将需要大量美国军事资源，并可能影响其他优先事务的准备情况，包括中国。一个关键问题是，美国是否拥有足够的高端弹药，并确保获得足够的盟友支持——如使用权、驻军、飞行权、情报共享和后勤支持——以便在必要时维持一场长期的战役，而不会对其他全球优先事务带来巨大成本。
另一个核心问题是“胜利理论”——军事行动如何转化为持久的政治成果。是否会结束伊朗的核计划？以往的案例，如在伊拉克和利比亚推翻萨达姆·侯赛因和穆阿迈尔·卡扎菲的政权，虽然通过军事手段实现了政权更替，但随之而来的后果证明是代价高昂且不稳定的。目前尚不清楚谁将填补这一权力空白，以及他们对核计划的看法是否会与现政权截然不同。
美国将如何应对伊朗政府不稳定甚至崩溃的后果？这些风险必须与遏制伊朗获得核武器这一核心国家安全利益进行权衡。因此，未来几天了解政府在这些及相关问题上的立场将至关重要。
科林·布鲁克斯（Colin Brooks）：
美国对接下来局势的关键利益
接下来将发生的事情，对地区局势和美国利益具有重大影响。伊朗一直是中东地区不稳定的推动者。同时，政权显然在核计划、弹道导弹或支持恐怖分子方面继续以不诚实的态度进行谈判，不愿做出让步。执行“史诗愤怒”行动是一个值得欢迎的发展。
然而，美国及其伙伴在接下来发生的事上有着关键利益。无论是人民圣战组织（MeK，伊朗的反对派组织，曾参与推翻伊朗的沙阿政权，并在1979年伊朗伊斯兰革命中起到了重要作用。）还是帕哈维家族（帕哈维家族是伊朗历史上最后一个王朝的统治家族，其创始人礼萨·沙阿之子穆罕默德·礼萨·帕哈维在1979年伊朗伊斯兰革命中被推翻，导致伊朗建立了伊斯兰共和国。）都不是灵丹妙药。美国在第二次世界大战后、冷战期间以及伊拉克战争中的政权更替经验常常面临不稳定且不可预测的结果。
假设神职政权被推翻，后哈梅内伊时代的美国角色将是什么？美国应采取什么政策？
显然，以往美国对伊朗的政策——包括遏制、孤立、接触，或单独看待核问题——都未能有效应对挑战。同样，除马歇尔计划外，美国主导的战后重建计划失败率相当高。从伊拉克和阿富汗的经历中汲取教训，对美国政策制定者来说至关重要。
尽管美国必须清醒地认识到伊朗民兵、核计划残余或另一位强硬派接管政权所带来的持续威胁，但美国不必承担伊朗战后局势的主导责任。美国不应考虑在远离冲突中心的地区投资解除武装、复员和再整合工作，不应考虑美国军队驻扎，或将自己所选的伊朗领导人安置在总统府上。
相反，美国应与地区伙伴达成共识，支持任何新兴的政治领导，控制不稳定局势的蔓延，并利用经济杠杆影响结果。
毕竟，美国拥有强大的非军事工具，可以激励新伊朗政府做出正确的行为。如同我们在叙利亚看到的那样，现有的制裁框架是一个强大的杠杆，可以促使任何新政府调整政策并激励变革。
伊朗正是全球制裁最多的国家之一。这个框架为美国及其盟友提供了强有力的工具来塑造接下来将出现的局势。
特蕾莎·吉诺夫（Tressa Guenov）：
伊朗的代理网络已经受挫，但并未完全瓦解
根据媒体报道，全球安全服务部门已在密切关注伊朗通过“潜伏细胞”或其他代理人进行非对称报复的可能性，无论是在今天对伊朗的打击之前，还是在回应这次打击时。
伊朗复杂的代理网络已经受挫，但并未完全瓦解。即使政权高层领导人被击杀，伊斯兰革命卫队（IRGC）和其他情报部门很可能已经为这一时刻做好了准备。伊朗可能会进行暗杀、恐怖袭击、网络攻击、绑架或破坏行动，目标包括民用或军事目标——这些行为自1980年代以来就与伊朗有关，且发生在阿尔巴尼亚、阿根廷、巴林、黎巴嫩、瑞典等多个国家。例如，伊朗可能仍会激活胡塞或真主党代理人，或者通过在欧洲、美国等地招募的人员进行更多远征攻击。
伊朗政权记性极好，已知多年来追踪目标，包括针对海外异见人士和美国官员的阴谋和未遂袭击。值得注意的是，伊朗在去年6月的美以联合打击后似乎没有启用其最极端的破坏工具，尽管它确实采取了网络、无人机等手段进行反击。但现在政权面临对其领导层最严重的物理打击，尚不清楚这种打击是否以及如何改变伊朗长期以来的混乱输出能力。
凯利·J·香农（Kelly J.Shannon）：
真正的政权更替需要的不仅仅是空袭
过去几年，伊朗人民一直明确表示，伊斯兰共和国必须垮台。美国——无论是拜登政府还是特朗普政府——本可以自2022-2023年的“女人、生命、自由”运动以来，采取切实措施为伊朗的反政权运动提供支持，但选择了不这样做。相反，两个政府都试图与伊朗重启核协议，却没有讨论人权问题，这使政权合法化，并在谈判成功时为其提供了生机。
伊朗人民孤军奋战，冒着生命危险，在去年12月和1月的全国抗议中呼吁结束政权的压迫。政权切断了他们与外界的联系，屠杀了成千上万的人，逮捕了数万人，并展开了一场持续至今的恐怖运动。特朗普在1月承诺“援助即将到来”，但在政权肆意屠杀数千人时却无所作为，这是道德上的耻辱。这也损害了伊朗人民对美国的信任。特朗普政府最近几周重新与伊朗进行的谈判没有将伊朗人民作为谈判的议题，这无疑是对那些为自由冒着一切风险的伊朗人民的又一次侮辱。
伊朗人民不是棋子。特朗普和内塔尼亚胡呼吁他们推翻政府，但美国和以色列提供的只是空中的轰炸。伊朗人民已经在上周再次奋起，悲痛的家庭在墓地表达了对政权的蔑视，大学生与安全部队发生冲突。战争的爆发迫使这些抗议停止，伊朗人民必须寻求安全。因此，空袭使得组织一场民众起义更加困难。如果美国和以色列真心要进行政权更替，他们必须做的不仅仅是空袭伊朗。
成功的政权更替将需要对伊朗人民提供重要的物质援助，协调与地面上的异见者的合作，并制定经过深思熟虑的战后计划。如果政权垮台——这是理应发生的——那么让伊朗人民成功建立一个以人权和法治为基础的世俗民主，符合美国的利益。但也有其他力量可能推动伊朗未来朝着一个不那么民主的方向发展。问题是，美国是否会帮助伊朗人民走出这条积极的道路，还是在轰炸停止后将他们留给狼群？