本文来自微信公众号： IPP评论 ，作者：陈佳慧
导语：自2月28日美国与以色列联合空袭伊朗以来，战火已蔓延至中东多地，并呈现出冲突外溢态势。3月3日，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，美国和以色列未经安理会授权，对伊朗发动军事打击，违反国际法，中方对战事外溢波及周边国家深表关切。中方认为，海湾各国的主权安全和领土完整也应当得到充分的尊重。她敦促各方停止军事行动，防止战火进一步蔓延。
IPP助理研究员陈佳慧认为，本轮伊朗冲突不仅将重塑中东地缘格局、冲击全球能源命脉，更会因激化宗教教派对立与大国博弈而对地缘政治格局产生深远影响。对中国而言，应对伊朗乱局需将其置于整体外交大局之中加以考量。中国可凭借去意识形态化的中立姿态巩固“调解者”角色。同时，也需将伊朗乱局视为长期的结构性风险，持续推进能源进口的多元化战略。最后，在特朗普计划近期访华、2026年中美元首将举行多次会晤的背景下，中方需要防止伊朗问题过度外溢至中美关系整体议程。
一、伊朗局势的最新动向
2026年2月28日，美以抓住哈梅内伊与高层在德黑兰官邸开会的情报窗口[1]，对伊朗发动了先发制人的打击，精准斩首伊朗最高领袖哈梅内伊及40余名伊朗情报和安全系统的前任及现任核心高官，并对伊朗导弹发射装置和军事指挥系统实施打击。
相比2025年6月的“十二日战争”军事行动，本轮行动明显升级，特朗普政府在对伊政策议程上朝以色列靠拢，从“极限施压”向推动“政权更迭”的高风险政策选项转变。
美以选择这一高风险路径基于三点判断。
第一，美以认定伊朗实力已处于最脆弱的时期。2025年6月，美以通过联合军事行动重挫了伊朗的导弹库存与指挥协调能力。据此，2025年12月的美国《国家安全战略》判断，伊朗实力已被大幅削弱[2]；以色列在过去一年对伊朗代理人网络的打击、俄乌冲突对俄罗斯的牵制，也都削弱了伊朗的外部支持；去年12月底，伊朗爆发的大规模抗议为外部施压及推动内部政权更迭创造了机会窗口。
第二，美伊核谈判彻底受阻。美伊双方在铀浓缩红线、洲际导弹等问题上难以调和，新一轮谈判中，双方外交口径上的分歧日益明显。当外交渠道陷入僵局，通过改变领导层以重塑谈判格局成为可接受选项，也为美国军事行动提供了“合理依据”。
第三，美国“定向打击、有限介入”模式在委内瑞拉得到验证，增长了特朗普通过精准打击伊朗，以实现政权更替或软化其对美谈判立场的信心。
但美方也低估了伊朗政权的韧性。伊朗在同日宣布启动反击，对以色列本土，以及美国位于巴林、卡塔尔、阿联酋、科威特、约旦和沙特阿拉伯的军事基地发动了导弹和无人机反击，伊斯兰革命卫队随后宣布封锁霍尔木兹海峡，战火迅速蔓延至全球能源命脉。
美以联合袭击伊朗以及伊朗对此进行报复性打击的地点。其中蓝色圆点标识了伊朗对美以袭击的报复行动。图源：CNN
同时，由于美以对伊朗打击行动在前期酝酿已久，加上哈梅内伊年事已高，伊朗对于最高领袖“遭遇意外”早有预案。3月1日，伊朗按计划成立临时领导委员会，启动新任最高领袖遴选程序。
事实上，伊朗并非如部分西方舆论所说，是“个人独裁”的脆弱体制，而是一个“制度化的神权共和国”。其宪法框架下的专家会议、宪法监护委员会、确定国家利益委员会以及革命卫队等多重机构，形成层层嵌套、相互支撑的领导网络。这种设计赋予其极强的内部适应力——即使最高领袖缺位，指挥体系也能迅速补位，政权运转仍表现出韧性。
当地时间3月1日，伊朗临时领导委员会召开了第二次正式会议。出席会议的核心成员包括：伊朗总统佩泽希齐扬、伊朗司法总监埃杰耶、宪法监护委员会成员、专家会议副主席及伊朗全国神学院院长阿拉菲。图源：央视新闻
二、伊朗政权的演变前景
哈梅内伊身亡导致伊朗最高权力出现真空，再加上美以的持续军事打击，伊朗政权演变的前景目前确实存在着高度不确定性。美国智库分析指出，伊朗权力过渡存在三种主要路径：一是体制延续，安全与宗教精英内部产生继任者，政策基本延续；二是军事主导，权力向伊斯兰革命卫队集中，内外政策更趋强硬；三是混乱崩溃，不同派别博弈导致政治碎片化。[3]
伊朗的反对派虽然多元，但体制内改革派、流亡君主派等不同的派别理念分歧巨大，缺乏组织基础，难以形成统一的替代力量。考虑到伊朗拥有复杂的政治结构、深厚的宗教基础和庞大的安全体系，美国在短期内推动“亲美转型”实现的概率较低；反而，外部的军事压力倒是可能助推强硬派势力。
伊朗权力结构示意图。图源：The Conversation
然而，美以的“定点清除”威胁也可能会塑造出一个“对内保守、对外务实”的政权——美以并未清除伊朗现任总统和外长等在政策立场上更为务实或主张谈判的温和势力，而是集中打击了情报与安全系统中最忠诚、最强硬的核心圈层，包括最高领袖直接掌控的安全卫队与决策圈成员、革命卫队情报部门、国家安全与情报部的现任及前任负责人。
美以的意图很直接：通过改变温和改革派与强硬派之间的权力平衡，推动政权更迭朝利于美国的方向演变，塑造出一个“对内维持高压统治、对外转向务实求发展”的新政权。
美以方面的意图是否会实现？现阶段，应密切关注伊朗内部的两类信号：
（1）跟进最高领袖及军方继任者情况，尤其要关注改革派总统与伊斯兰革命卫队之间权力博弈；
（2）由于美国表示无意接管政权介入重建进程，伊朗政权的未来走向更多取决于内部势力权力平衡，因此伊朗社会面的舆情走向尤为关键。
这张图展示了伊朗当前的临时领导结构和一些关键权力人物。图源：PBS
三、伊朗乱局的全球外溢效应
伊朗作为一个人口近九千万、地区与宗教影响力突出的区域大国，其局势的剧烈动荡已从地区冲突外溢为全球性冲击。这主要体现在四个维度：
第一，宗教与区域政治格局可能出现深刻动荡。
伊朗最高领袖长期被视为全球穆斯林什叶派的重要宗教权威，其遇袭可能引发跨国宗教动员，甚至迅速激发跨国的民众情绪与“反美反以”抗议浪潮。比如，在哈梅内伊身亡后，巴基斯坦多次爆发反美抗议活动，位于卡拉奇的美国领事馆遭受袭击。
同样，此次地缘对抗可能进一步演变为跨教派长期冲突，加剧穆斯林逊尼派与什叶派之间的长期结构性对立。美国公开推动一个穆斯林大国的政权更迭，可能会使地缘对抗升级为跨教派长期对立。同时，伊拉克、黎巴嫩、巴林等拥有大量什叶派人口的国家，其国内政治平衡亦可能受到外溢冲击，动摇地区多国的治理稳定与安全秩序。
第二，全球能源供应链的脆弱性再度凸显。
伊朗扼守霍尔木兹海峡这一全球最重要的能源运输通道之一，中国一半以上从中东进口的原油需要经霍尔木兹海峡进入国内市场。[4]在本轮军事打击中，伊朗就曾威胁关闭霍尔木兹海峡。虽然霍尔木兹海峡目前仍然开放且短期内全面封锁的可能性较低，但因局势风险升高，一些油轮已暂停在该通道运输，运费亦被推至新高。[5]对全球能源供应链来说，低烈度摩擦和市场恐慌就足以推高油价、提高生产成本，进而增加通胀压力，并对依赖中东能源的经济体构成实质性威胁。
霍尔木兹海峡连接波斯湾和阿曼湾，是沙特阿拉伯、伊拉克、卡塔尔、阿联酋等中东产油国的原油出口必经之路。图源：BBC
第三，中东地缘政治格局正在加速重塑。
尽管新一轮对伊朗的军事打击削弱了以伊朗为核心的“抵抗轴心”，以色列在短期内获得军事优势。但长期来看，未来伊朗的代理人网络可能会更为分散和隐蔽。
黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克什叶派民兵以及巴勒斯坦武装组织等力量，虽在军事与指挥体系上受到打击，但仍保有一定的反击行动能力。例如：也门胡塞武装已公开支持伊朗；黎巴嫩真主党也向以色列发射火箭弹，作为对以色列向黎巴嫩真主党发动空袭，打破2024年11月以来双方达成的停火协议的报复。
此外，以沙特阿拉伯为代表的海湾逊尼派国家也希望借美伊行动削弱伊朗的什叶派势力。美国智库就披露，沙特王储此前曾私下劝说特朗普尽快采取军事行动。[6]
当前，伊朗的反击仍局限于针对中东地区的美军基地，而非这些美国中东盟友的本土。尽管如此，这一行为已经引发了以沙特阿拉伯为首的海湾国家谴责，沙特还呼吁国际社会采取行动，支持海湾国家的防御和安全。如果这些国家在军事行动上突破中立，中东冲突长期化、扩大化的风险将显著上升。
第四，大国关系与全球战略平衡遭受冲击。
2025年俄伊《全面战略伙伴关系条约》落地后，俄罗斯成为伊朗的关键战略伙伴，俄方将此轮打击定性为“蓄意预谋、无端挑起的武装侵略”，美俄在中东的战略对峙将进一步加剧。尤其是在美俄核军控谈判受阻的大背景下，全球核战略稳定的环境更趋脆弱。
此次冲突的升级，亦对中美互动的氛围构成不利影响。伊朗是中国在中东的重要合作伙伴，也是上海合作组织与金砖国家成员。中国近年来在推动沙特与伊朗的关系缓和方面发挥了积极作用，该进展一度被视为中国在中东影响力提升的重要标志。然而，地区冲突的升温不仅削弱了中国“调解者”的形象、冲击了中国推动中东区域国家关系缓和的重要外交成果，也使特朗普计划于3月底进行的访华氛围蒙上阴影，加剧了大国之间的战略互疑。
四、以伊冲突长期化下的中国战略选择
相比去年“十二日战争”的有限冲突，本轮冲突的烈度和规模显然更大，在美以试图颠覆伊朗政权的最高目标之下，伊朗也必须将本轮反击视为政权的“生死存亡之战”。即便如此，冲突各方的战略考量仍有不同——以色列将彻底终结伊斯兰共和国视为长期目标；沙特等海湾盟友希望伊朗足够虚弱，但也不愿看到其政权崩溃引发地区混乱；美国为了避免长期的军事与经济负担，仍倾向于“有限介入”。因此，美伊依旧存在着回到谈判桌的可能性。
以色列透露，对伊朗的第一阶段打击将“持续4天”；特朗普则表示，对伊朗的军事行动将“持续四周”。在尚未实现“政权更迭”的最高目标前，美以将继续巩固斩首行动与既定军事打击的成果，最大限度地削弱伊朗势力。特朗普迄今拒绝出动地面部队，仅依赖空中与海军力量，恰恰说明了美国仍倾向于“有限介入”，以避免加剧MAGA阵营内“孤立主义派”与“强硬亲以派”之间的分裂。特朗普更可能将削弱伊朗实力作为阶段性的战果来提升其中期选举支持率，同时不过度被以色列的战略议程所绑架。
对中国而言，伊朗仍是中国在中东地缘战略布局中的重要伙伴。伊以冲突直接冲击了中国在伊的经济利益与能源安全。伊朗作为“一带一路”在西亚的关键节点与中欧班列的南线枢纽，其长期不稳可能会影响跨区域联通，并通过代理人网络波及其他中资项目，影响《中伊25年全面合作协议》实施。
但同时，中国对伊朗乱局的处理，需将其置于整体外交大局之中加以考量。从中美关系大局出发，美国对伊朗的军事行动意图未必针对中国，且中国也难以替代美国在中东安全架构中的核心角色。本轮美以联合军事打击打击充分体现出美国介入政权更迭以及在全球范围内调度军事力量的能力。
中国在中东的最大优势，在于与区域各国都保持了“去意识形态化”的深厚经贸联系。中国可凭借这一中立姿态进一步巩固“调解者”角色。“中立”并非“消极不作为”。作为伊朗的最大贸易伙伴与原油买家，中国应将维护在伊利益作为长期任务，持续强化对中资项目与人员的安全保障机制，也要将伊朗乱局视为长期的结构性风险，持续推进能源进口的多元化战略。
2月28日，在位于纽约的联合国总部，安理会就中东地区冲突升级举行紧急会议。图源：新华社
同时，中国须做好随时开展外交斡旋乃至参与冲突后重建工作的准备，延续自2023年以来推动沙特与伊朗关系缓和的成果，呼吁逊尼派国家保持战略克制、避免冲突升级，并通过联合国、上合组织及金砖国家等多边平台，推动各方重返谈判轨道。
最后，在特朗普计划3月底访华、2026年中美元首将多次举行会晤的背景下，中方更需防止伊朗问题过度外溢至中美关系整体议程，确保伊以冲突不会成为中美双边贸易、科技与战略对话的干扰项。
参考文献：
[1]Hugo Lowell and Andrew Roth,“Inside Trump’s decision to attack Iran:‘a window of opportunity’”,The Gargian,28 Feb 2026.https://www.theguardian.com/us-news/2026/feb/28/trump-attack-iran-opportunity.
[2]The White House,“National Security Strategy of the United States of America”,November 2025.https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/12/2025-National-Security-Strategy.pdf.
[3]Suzanne Maloney,“After Khamenei:Planning for Iran’s Leadership Transition”,Council of Foreign Relations,Feb 2026.https://www.cfr.org/reports/leadership-transition-in-iran.
[4]《若伊朗封锁霍尔木兹海峡，亚洲国家将受最大影响》，联合早报，2025年6月23日。https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20250623-6956686.
[5]“Oil and gas majors and traders suspend shipments via Hormuz,sources say”,Reuters,Feb 28,2026.https://www.reuters.com/business/energy/oil-gas-majors-traders-suspend-shipments-via-hormuz-us-attacks-iran-sources-say-2026-02-28/.
[6]Shir Perets,“Saudi Arabia,Israel pushed Trump to strike Iran for weeks before Operation Epic Fury–report”,The Jerusalem Post,March 1,2026.https://www.jpost.com/middle-east/iran-news/article-888328.