作者结合在南京生活20多年的经历,梳理南京的历史地理脉络,点出当前发展问题,也表达了对南京的认可与期盼。 ## 1. 承东启西的战略位置塑造了南京的特殊历史定位 南京地处长江中下游拐角、长三角西端,是承东启西、联南贯北的交通要道,历来是中原动荡时南渡政权的文化存续地,多数时候是华夏文明的备份性都城。 清代因忌惮江南省的财力与影响力,将其拆分为江苏、安徽两省,南京长期处于被压制的发展背景中。 ## 2. 错位的区域影响力催生了“徽京”的民间叙事 近现代上海崛起后,苏杭吴语区实质核心为上海,南京影响力主要覆盖安徽、苏中、苏北,加上朱元璋淮西集团的历史渊源,安徽人对南京情感特殊,形成了“徽京”的说法。 南京作为民国都城留存的历史分量,即便在“散装江苏”,也能获得江浙闽赣区域的特殊认可。 ## 3. 多重因素制约南京当前经济产业发展 南京GDP长期被苏州压制,2025年才勉强挤进全国前十,常住人口从二十多年前的800多万增长到现在的900多万,人口规模远不及上海、杭州、苏州,已被合肥赶超。 作为政治型省会,南京官本位意识较强,办事重流程轻效率,经济以国企为绝对支撑,主官变动常导致发展政策断档,错失发展机遇,缺乏合肥式“赌性坚强”的产业投资闯劲。 ## 4. 地理与人才配套存在明显短板 南京离上海较远难以获得直接带动,长江阻隔制约城市向北拓展,江北新区发展迟迟未起势,江南可重点开发的产业新区仅江宁、雨花、仙林三处。 南京高校云集,但高校毕业生留宁率常年徘徊在三成左右,缺乏足够产业吸纳人才,成为人才中转站,创业生态也不占优势,难以留住成熟创业项目。 ## 5. 文化底蕴深厚但未充分转化为经济动能 南京拥有从六朝到民国的深厚文化积淀,文化底蕴足以傲视全国,但不擅长文化包装,文旅资源没有转化为足够的经济收益。 受思想观念和体制机制束缚,南京文化资源多停留在观赏层面,未形成可消费、可衍生的成熟文化产业,十分可惜。 ## 6. 宜居包容是南京鲜明的城市特质 南京气候条件一般,但绿化覆盖、城市环境、生活节奏、人文气息都十分出色,城市包容性强不排外,是让人生活踏实的宜居城市。 作者深爱南京,期盼南京管理者能破解发展束缚,推动城市焕发新生机。
南京到底是一座什么样的城市?
2026-06-15 09:33

南京到底是一座什么样的城市?

本文来自微信公众号: 周董的碎碎念 ,作者:周董,题图来自:视觉中国


最近这几年,网上出了很多关于南京的段子,什么“徽京”啦,“四省省会”啦,“经济不如苏州,甚至还被合肥超了”之类的。


作为一个在南京生活了20多年的外省人,听着这些段子还是蛮感慨的。段子之所以能流行,说明大家对段子的内容有共鸣。也折射出南京在人们心目中,确实有那样的认知和定位。


今天这篇文章,我想结合自己这么多年的生活经历与观察,聊聊南京究竟是一座怎样的城市。


我一直都认为,想要了解一个城市,应该先从地理开始。地理决定了历史,历史决定了文化,文化决定了性格,性格决定了命运。


南京的地理位置,有两个重要特点:一是位于长江中下游,一个拐角处,虎踞龙盘,战略位置极为重要。二是南京位于长三角的西端,紧靠着富庶的苏杭地区。


简单来说,南京是一个承东启西、联南贯北的交通要道。对于中央政权而言,它是控扼粮仓、钱仓的锁钥,也是辐射江南甚至整个中国东南区域的战略支点。对于地方而言,它是长三角西进的桥头堡,是江南观望中原地区的前哨站。



中华五千年历史,正统核心一直都是中原地区,也就是黄河流域的中下游平原、华北平原、华中平原。历史上每次中原动荡,南京便成为南渡政权的天然避风港与文化存续地。


六朝时候的衣冠南渡,就是典型的例子。很多中原士族举家南迁,将文明火种播撒于包括南京在内的江南地区。也有更远的,跑进了安徽皖南山区、江西山区甚至福建浙江山区,变成了客家人。


所以,南京实际上就是一个备份,关键时候作为临时首都(之一)


整个长江以南,适合爆人口和爆兵的地方根本不多。看地形图就知道,大部分是山区,只有鄱阳湖、洞庭湖、太湖一些盆地和小平原区域,适合规模农耕与人口聚集。沿海的地区,包括珠三角、福建的福州和厦门,还有浙江的宁波和温州等地,都太小了。是后来因为海运时代到来,作为港口,才开始崛起的。


事实上,南京一般也很难守得住。到最后,大部分情况都是失败。


大家都知道,自古以来从南往北统一的,只有朱元璋成功过。元灭宋,中华文明遭遇灭顶之灾。元末,朱元璋作为淮西布衣,以南京为根基,整合南方资源,北伐中原地区和燕云地区,最终完成华夏正统的艰难复位。


清灭明,文化再遭劫难。清末,虽然武昌起义是在南方,但最终北伐也算不上是成功。机缘巧合,最后还是我党以北方为根基,挥师南下,解放了全中国。百万雄师渡江,第一个解放的就是南京。


南京经常说是六朝古都,但实际上大部分人都说不清是哪六朝。唯一能拿出手的,只有朱元璋的大明。没想到后来朱棣还是迁到了北京,所谓“天子守国门”。


南京是江南省的行政中心,因为统治层顾虑这个地区的财力(特别有钱,GDP一度占全国的70%)和才气(读书学子特别厉害,科举经常霸榜),清康熙六年(1667 年)把江南变成了安徽和江苏两省,削弱了整体实力。



江南地区如果非常团结,就会产生面向中央政权的离心力,这是统治阶层最忌惮的隐患。这就是南京最大的发展背景。很多历史事件,都是源于这个背景。南京的命运(长期被压制),也由这个政治和经济背景所决定。


中国的地理特点,是两条母亲河全部东西走向,整体上切为上中下三层。所以,中国特别强调南方人和北方人。


对于中国这么大的国家,如果首都离得远,就会有种“天高皇帝远”的感觉,缺乏认同感和归属感。以前中央政权在中原,还容易接受一些。后来到了北京,对于南方人来说,就有点遥远了。相比之下,像南京这样的地方,反而会得到更多南方人的精神认同。


人的本性是自私的,也是慕强的,喜欢依附强者、抱大腿,也喜欢躲避穷朋友、穷亲戚。所以,战乱时代,地区之间一般凭借武力来确立权威和服从。和平时代,一般看谁发展得好。更直接来说,就是看谁有钱。


江南地区,尤其是苏杭地区,一直都有钱,所以自视甚高,不太服南京。近现代以来,上海崛起,所以,苏杭吴语区的实质核心,是上海。南京的影响力,主要覆盖安徽、苏中、苏北地区。


这就变成了一种隐形的内外圈结构,也变成了一种“小团体”。


因为淮西集团朱元璋的关系,所以安徽人对南京有独特的感情。这也是“徽京”叙事的重要背景。南京是省会,而且南京人看苏北和苏中人,更亲和更友善。这就是南京对这些地区有影响力的主要原因。


从更大的叙事角度来看,南京的一部分城市地位,还是来自于民国。民国持续的时间虽然不长,但对于江浙沪地区来说,也算是一段短暂荣光,所以江浙沪地区的老百姓,还是会对那段历史怀有某种追忆。


江苏总被说是散装江苏,但总要选一个“北伐”代表,别说江苏十三太保,就连浙江、福建、江西,也都会推举南京。这就是南京的独特分量。


当然啦,“北伐”是不可能的,也就是当段子说说。搞好城市发展,提升经济实力和市民满意度,才是王道。


前面说的都是历史,接下来,再说说现在的南京。


如今的南京,确实是存在很多问题的。它的经济实力在长三角城市群中并不突出,GDP总量长期被苏州压制,以前还和杭州比比,现在产业level压根不是一个段位。


从人口的角度来说,二十多年我来南京的时候是800多万,现在也才900多万,远远不如周围的上海、杭州、苏州等城市,甚至也不如合肥。



2025年城市GDP排名,南京勉强挤进前10


这背后有多方面的原因。


首先,是省会的包袱。


作为江苏省会,南京要承担全省政治中心的职能。我个人觉得,所有的政治型城市,都很难成为经济型城市。因为政治这个东西,其实是天然保守、循规蹈矩和压制创新的。长子、嫡系,往往顾虑太多,不敢锐意进取。家底厚,也不太需要进取。政府部门多,公务员就多,层次意识和官本位意识特别强。


改革,首先是思想和观念上的改革。南京的某些文化根深蒂固,办事讲流程、讲合规多于讲效率。这些方面和苏州、杭州相比差距很大,且看不到转好的迹象。


很多人都说,南京是长江以南最像北方的城市。我深以为然。


我在这边创业,就感觉接触到的公务员都缺乏服务意识。他们喜欢锦上添花,因为已经成规模的企业一般成功率高,风险小。但是,对于初创企业,尽管表面上也说支持,但很少从内心上给予认同。南京的经济,基本上都是国企在支撑,排名前十的上市公司,全部都是国企。


之前也有人说,南京的军转干部特别多。军转干部的风格,也延续到了南京政府公务员的分格上。这个我没接触过,不予评价。不过南京作为曾经的南京军区和现在的东部战区的核心驻地,城市里确实有很多地方属于部队,也制约了城市发展。这是不可避免的,是南京在默默付出。


南京这些年的发展,和主官密切相关。每一任主官提出的发展战略,往往会影响部分区域和企业。但是,如大家所知,几任主官都犯错进去了。人一走,政策和战略(无论是对是错)就没人敢继续,结果就烂尾。


一个城市的发展,经不起这么折腾的。南京发展的黄金机遇,已经错失了。


大家现在都不拿南京和苏州比,而是拿南京和合肥比。但合肥已经在超越南京了。合肥之所以能异军突起,靠的是“赌性坚强”的产业投资逻辑。这恰恰是南京做不到的。


前面说了,城市性格决定命运。南京人一直都有个外号,叫“南京大萝卜”,暗含了南京人质朴憨厚、不善机变的性格底色。冒险这种事情,只有饿得吃不饱饭的浙江人、福建人和广东人最敢干。合肥的话,背后真可能有高人指点。


第二个制约南京发展的因素,还是前面说的地理。


南京是江浙沪的外圈,离上海太远,所以不能指望上海的直接带动。南京现在的选择,主要是希望能辐射安徽、苏中苏北。所以南京加强与芜马滁的联动,方向是对的。


南京紧靠长江天堑,既是优势,也是劣势。劣势,就是长江阻隔了南北交通,导致城市向北拓展受制于跨江通道的承载能力。江北新区始终没有搞起来,既有交通方面的问题,也有规划定位模糊、产业配套滞后、服务支撑跟不上等多重原因。


南京是一个南北狭长的城市,南部溧水高淳离得太远。实际上长江以南能重点发展的产业新区域,只有江宁、雨花、仙林。


南京最大的优势是人才。这里高校云集,每年吸引大量的年轻人来求学,也会输出大量的人才。


人才是这个时代最宝贵的财富,但南京培养人才,却留不住人才。因为没有足够的产业来吸纳这些人才。南京高校毕业生留宁率常年徘徊在三成左右,实际上已经变成人才的“中转站”。


很多大公司也会在南京设立研发中心或区域总部,但主要还是为了储备人才,而非真正扎根落地。这些企业的税收很可能都不是在南京交,员工的社保也有可能不在南京交。这也是南京比较悲哀的地方。


人才除了就业就是创业。创业的话,南京的创业生态始终“差强人意”。之前其实也有创业企业做大,后来也走了。这里面的因素很多。


做生意,要么离政策近,要么离产业链近,要么离市场近,要么离资本近。南京这边,四者皆不占优。当然了,这里面其实很多问题别的城市也有,不止是南京的问题。


南京的经济虽然不是很强,但房价很高。这也是南京的一大特点。主要原因,是因为很多安徽人和苏北苏中地区的人来南京买房,另外还有部分大学生留宁。加上前面说的,南京老城,老南京人、老公务员、老国企员工,都有较强的购房能力,进一步推高了本地房价。


你可以嘲笑南京的经济,但不能嘲笑南京的文化。南京的文化底蕴,足以傲视全国。六朝烟雨、民国风华,云锦、金箔、灯彩,明城墙的砖石与梧桐大道的落叶,背后都是厚重的历史积淀与人文气脉。


但是,南京似乎也不太擅长于包装这些文化。因为文化资产太丰厚,以至于现在“躺平”,都可以收到海量的人气。这一点从南京的旅游业就能看出来。


旅游的繁荣,并没有转换为丰厚的经济收入。旅游产业的经济贡献值,没有想象中那么好。南京的文化软实力,没有直接转化为强大的经济动能。归根到底,还是因为思想观念和体制机制的束缚。


市场化运作的滞后,导致文化资源长期停留在“可观赏”层面,而难以跃升为“可消费”“可体验”“可衍生”的产业体系。这其实是非常可惜的。


好了,洋洋洒洒说了那么多,想表达的都表达了。


二十多年,我考大学的时候,有很多城市可以选择。我偏偏选中了南京,一是因为我喜欢留在南方,二是因为江浙沪经济发达,三是因为南京高校多,文化和学习氛围好,四是因为离家近(我老家江西),五是因为大家都说这个城市不排外,包容性很强。


我个人觉得,南京真的是一座不错的城市。除了气候不太好(夏天太热,冬天太冷,没有春天和秋天)之外,这里的绿化覆盖、城市环境、空气质量、生活节奏、人文气息,都很不错。我在这里安了家,生活得也很踏实。


我是后来才慢慢意识到,南京在经济发展和产业布局上,确实存在很多的问题。尤其是离职创业后,我接触到很多东西,更看到了南京存在的深层次问题。我也逐渐萌生了离开南京的念头。


但是,我还是深爱南京这座城市的,也感谢这么多年来的滋养与包容。南京是一座骄傲且悲情的城市,经历过风光无限的繁华,也经历过无法想象的苦难。我希望南京的管理者能真正扛起责任,以负责任的态度去经营这座城市,让她焕发新的生机。


就这样吧。加油,南京!

频道: 社会文化
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