本文来自微信公众号: 小聂说非洲 ,作者:聂少锐
今年,南非街头最常见的新闻,不是世界杯,不是金矿,也不是曼德拉留下的彩虹国梦想,而是一场又一场针对外国移民的示威、骚乱和冲突。从约翰内斯堡的贫民区,到德班的商业街,再到比勒陀利亚的政府部门门口,人们举着标语,高喊“South Africa for South Africans(南非属于南非人)”。一些外国商铺被打砸,一些移民被驱赶,甚至出现流血冲突。对于许多第一次来到非洲的中国人来说,这似乎难以理解:南非不是非洲最发达的国家吗?为什么会出现如此强烈的反移民情绪?
其实,所有的反移民运动背后,都不是简单的民族主义,而是经济问题、社会问题和政治问题长期积累后的集中爆发。
南非的移民问题由来已久。作为非洲工业化程度最高的国家之一,长期拥有远高于周边国家的收入水平和基础设施。从津巴布韦、莫桑比克、莱索托到马拉维,再到刚果(金)、埃塞俄比亚和索马里,大量移民不断涌入南非寻找工作机会。对于一个失业率常年超过30%的国家来说,这种人口流入带来的压力是巨大的。当本地年轻人找不到工作的时候,他们很容易把愤怒投向身边最容易看到的人——外国移民。
于是,一幅熟悉的画面开始出现。失业的青年聚集在街头,高喊“外国人抢走了我们的工作”;出租车司机抱怨外国商人压低价格;小商贩指责外国移民控制了社区商业;社交媒体上各种关于移民犯罪的消息不断传播。每当经济下滑、物价上涨或者大选临近,反移民情绪就会被进一步放大。街头的愤怒最终演变成游行、冲突和骚乱。有人砸店,有人纵火,有人驱赶外国人离开社区。对于那些来自津巴布韦、索马里和刚果(金)的人来说,他们原本是为了逃离贫困和动荡,却发现自己又成为另一场社会危机中的牺牲品。
但如果把所有问题都归咎于移民,那就太简单了。南非真正的问题,从来不是移民,而是自身的发展困境。作为非洲唯一曾进入金砖国家俱乐部的国家,南非拥有全非洲最完善的金融体系、最成熟的证券市场、最先进的工业基础以及最发达的法治体系之一。这里有世界级港口,有现代化高速公路,有完整的汽车工业链,也有整个非洲最强大的企业集团。很多非洲国家的人均GDP还在两三千美元徘徊时,南非早已迈入中等收入国家行列。
然而,优势并没有自动转化为繁荣。种族隔离结束后,政治自由得到了实现,但经济结构并没有发生根本改变。高失业率、教育质量下降、电力危机、治安恶化、腐败问题和政府治理能力不足,逐渐侵蚀着这个国家的发展基础。今天的南非,一边拥有非洲最豪华的富人区,一边拥有世界上规模最大的贫民窟之一;一边是现代金融中心,一边是长期失业的年轻人。当社会矛盾无法通过经济增长解决时,寻找“替罪羊”就成了一种政治上的捷径。
更复杂的是,南非面对的并不是单纯的移民问题,而是整个南部非洲区域发展的失衡问题。津巴布韦经济崩溃后,大量人口进入南非;莫桑比克北部武装冲突导致难民流动;刚果(金)长期动荡让许多人南下谋生。某种意义上说,南非承担了整个区域发展的压力。一个国家再强大,也无法单独消化整个地区的贫困和人口流动。
然而,即便如此,南非依然是非洲最重要的国家之一。它拥有非洲最强大的资本市场之一,拥有大量跨国企业总部,拥有非洲最成熟的法律体系和金融服务业。许多国际企业进入非洲时,第一站仍然会选择约翰内斯堡。许多非洲年轻人即使面对排外情绪,仍然愿意冒险来到这里,因为相比自己的家乡,南非依然拥有更多机会。
这场反移民运动,本质上是一场关于发展、就业和公平分配的危机,而不是简单的民族冲突。
对于在非洲工作的中国人来说,南非发生的一切同样值得深思。过去二十年,中国企业大量进入非洲,中国商人、中国工程师、中国工厂管理人员遍布整个大陆。绝大多数中国人来到非洲是为了投资、建设和创造就业,而不是与当地人争夺生存资源。但我们依然需要认识到,在经济下行时期,任何外国群体都可能成为社会情绪宣泄的对象。
因此,第一,要尊重当地社会。不要把自己看成高高在上的“投资者”,而要把自己看成当地社会的一部分。第二,要创造就业,而不是简单追求廉价劳动力。第三,要遵守当地法律法规,避免形成封闭的小圈子。第四,要加强安全意识,关注政治和社会风险变化。第五,要理解非洲的发展阶段和现实困境,学会从当地人的角度思考问题。
很多人看到南非反移民运动,会觉得这是南非人的问题。其实不是。历史上几乎所有国家在经济困难时期,都出现过类似现象。美国有过排华法案,欧洲有过反难民浪潮,亚洲一些国家也出现过排外运动。移民只是表象,真正的问题永远是就业、收入和希望。当一个年轻人看不到未来的时候,他不会去研究财政赤字,也不会去分析产业结构。他只会看到隔壁开店的外国人,看到街上工作的外来者,然后把所有愤怒投射过去。这是人性的弱点,也是社会治理的难题。
所以,解决反移民问题的根本,从来不是驱逐移民,而是创造机会;不是制造仇恨,而是恢复增长;不是寻找敌人,而是重建希望。南非的未来,不取决于赶走多少外国人,而取决于能否重新找回那个曾经让整个非洲仰望的自己。
