本文来自微信公众号： 江宁知府 ，作者：印闲生
在解释为何向伊朗做出让步时，美国财政部长贝森特给了一个很符合大家期待的精妙答案。
当地时间6月24日，贝森特接受采访时称：“作为协议框架的一部分，财政部已发布临时60天通用许可，授权生产、交付和销售伊朗石油，购买方可向德黑兰支付美元，豁免时间至8月21日到期。”
贝森特表示：“我们将看到伊朗人用美元开票，政府所做的一切都是在‘推动美元’，重新确立其在全球贸易中心的地位。过去伊朗向中国出售了大量折扣油，却没有拿到美元，而现在这些收入将通过美元体系回流。”
过去几年，因俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等国遭受西方制裁，事实上形成了一个美元体系外的国际石油市场，大概占到国际贸易石油的15%至20%。
这种趋势削弱了石油美元体系的完整性，使全球能源交易出现了一个非美元化的平行通道，对美国来说颇有“杀敌一千，自损八百”的味道——在制裁他国的同时也让自己受伤。
特朗普上任以来，通过各种软硬兼施的手段，有将俄罗斯、委内瑞拉、伊朗等国重新纳入美元体系的意图。
解除制裁看似是美国让步，实则属于“双赢”。
金钱之所以能够运作是因为人们的信任，如果把这种“共同的信念”给拿走，纸币实际上就是纸。
作为全球范围内最强大的货币，美元的特殊地位取决于它能从几乎所有国家购买到想要的商品，尤其是那些必需品，比如：石油、天然气、粮食。
目前全球约80%的石油贸易以美元结算，这一惯例可追溯到1974年华盛顿与沙特阿拉伯之间达成的协议，即大家耳熟能详的“石油美元”（petrodollar）。
在美国看来，竞争对手们正试图努力打破美元的特殊地位。
中国推出了以人民币计价的石油合约；俄罗斯用卢布、人民币和黄金进行石油交易；伊朗的“去美元化”操作最为激烈，不仅自己不用，还一度强制要求任何通过霍尔木兹海峡的油轮都不得使用美元。
当世界其他地区均使用美元购买能源时，美元需求将变得高涨，这有助于降低美国政府的长期融资成本，支撑财政赤字，某种意义上是对美国经济的隐性补贴。
反之，如果越来越多能源交易绕开美元结算，能源进口国持有美元的必要性就会下降，能源出口国也不再必然将盈余回流到美国国债和股票市场。
考虑到军事手段摆平伊朗的代价过于高昂，特朗普政府便思索着用利诱方案，以解除制裁为诱饵吸引德黑兰恢复美元交易。
据知情人士透露，万斯副总统领导的谈判团队正试着提出“解冻伊朗资产换采购美国农产品”的方案，以此作为挡箭牌，免受“向伊朗提供资金”的舆论指责。
特朗普则公开暗示，解冻伊朗资金可能会直接进入美方控制的托管账户，只能用于购买指定的美国产品——德黑兰予以嘲笑并否认。
特朗普政府这种把伊朗重新纳入美元体系的思路究竟可行不可行呢？接下来试着分两个维度来回答。
1、法律与技术层面
自1979年爆发伊斯兰革命以来，伊朗就是全球制裁最严重的国家之一。
里面涉及的法律条文千头万绪，有些是以国会法案形式通过的，有些是政府的行政令，“解耦”过程异常复杂。
国会法案就不用说了，得重新立法才能废除，而且每份制裁法案背后都对应着一块“业务”，比如：核问题、导弹计划、地区代理人网络等，放弃“业务”直接解除制裁的可能性微乎其微。
行政令理论上容易废除，可制裁是有惯性的，银行、保险、航运企业、能源企业等短期内仍会将伊朗视为商业往来的高风险对象，他们未必愿意冒险跟德黑兰做生意。
前美国财政部官员表示：“这一令人迷惑的变革实施起来非常棘手，你要百分之百确定自己符合规定才行，寻找愿意处理交易的银行和中介机构将面临挑战。”
一位石油企业高管则透露：“除许可证外，企业还会向财政部索取明确指导，以向合规部门证明参与此类交易是可以接受的。”
2、地缘政治层面
特朗普试图将伊朗重新纳入美元体系的思路没有解决一个根本性问题——当初为什么要制裁伊朗呢？
是因为德黑兰不断挑战美国在中东的霸权，所以才对其施加了数百项制裁。
倘若伊朗本身没有发生改变，解除制裁只会让它变得更富裕、更强大，日后挑战美国的能力更强，是妥妥的“养虎为患”。
美元固然依赖石油等大宗商品作为“锚”，但那只是表象，最底层的支撑力量还是人们对美国霸权的信仰，以及这种信仰背后的全球借贷网络。
在美伊关系未发生实质性改善、双方互信没有提升的情况下，任何短期的美元交易对伊朗来说都是策略性的，只要美国注意力稍微转移，它立刻就会回流到人民币圈。
总而言之，用美元结算不等于德黑兰重新相信美国，特朗普和贝森特所谓的“巩固美元”构想，不过是让伊朗喘了一口气。