本文来自微信公众号： 城市进化论 ，作者：刘旭强
全国邮政区域版图，正迎来新一轮重构。
《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）日前印发，明确提出优化国家邮政快递枢纽承载城市布局，基本建成北京天津雄安廊坊、上海南京杭州嘉兴、武汉鄂州郑州长沙、广州深圳海口、成都重庆西安五大全球性国际邮政快递枢纽集群。
回溯顶层设计脉络，2024年印发的《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等四大城市群，作为开展枢纽合作共建的主要区域。
两相对比，由武汉、鄂州、郑州、长沙四城联动组成的中部枢纽集群被纳入国家级顶层布局，成为支撑全国寄递网络的“第五极”。
从四大城市群到五大集群，中部枢纽凭什么崛起？作为第五个“超级中转站”，又将如何为四座城市带来更大的想象空间？
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中部支点
快递行业，串联起生产、流通、消费全链条，正在我国经济运行中占据越发重要的一环。
“十四五”时期，我国邮政快递业实现量级跃升，快递业务量达到千亿级，增长到近2000亿件，对全球增长率贡献率超过60%；邮政行业业务收入提升至1.8万亿元，年均增长超过10%，增速居于现代服务业前列。
行业高速增长的同时，区域格局正发生重构。长期以来，东部地区占据全国快递业七成以上的业务量与收入份额，但伴随国内产业梯度转移，中西部地区持续分流东部市场份额，其中，中部地区的崛起态势最为突出。
数据显示，中部快递业务量及收入占比从2020年的13.3%和11.9%提升至2025年的19.9%和15.7%，在三大经济区中提升最明显。
图片来源：黄健威.《从快递行业看航空物流的未来发展——基于国家邮政局邮政行业运行情况的分析》，《空运商务》2026年第3期
进入“十五五”，这一增势仍在持续，2026年上半年，中部地区快递业务量的全国占比升至20.8%，同比提升1.5个百分点，是全国份额提升最快的板块。
产业实力的持续抬升，推动全国邮政快递枢纽格局迎来调整，一个核心变化是发展逻辑从“枢纽城市”向“枢纽集群”拓展。
“过去我们谈‘枢纽城市’，逻辑是单点做强，选几个区位优越、基础扎实的城市，集中资源打造国际门户。但实践中，单个城市处理能力、航线资源、产业腹地有限。”航空经济专家、郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民接受城市进化论采访时表示。
为满足畅通全球贸易流通和国内大循环的寄递需求，2024年出台的《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》，明确提出依托重点航空、铁路、公路口岸和自由贸易试验区等，布局全球性国际邮政快递枢纽。
此次《规划》则进一步明确，“十五五”期间我国将基本建成包括武汉鄂州郑州长沙在内的五大全球性国际邮政快递枢纽集群。
在郝爱民看来，五大全球性枢纽集群的建设，本质上是国家邮政快递枢纽从单点突破向网络化、集群化跃升的布局选择。从“城市”到“集群”，通过城市组团把口岸功能、航空运能等组合起来，形成参与全球竞争的能力单元，也更符合现代邮政物流的网络化运行规律。
而枢纽共建范围从传统四大城市群扩容至五大集群，更有战略深意。
一方面把中部地区崛起战略纳入邮政快递业的顶层布局，可以说实现了国家战略在邮政物流地图上的“精准投射”。
同时，这也是应对国家快递市场东强西弱、南密北疏格局的均衡化需要。“五大集群建设，横跨东部沿海、中部腹地、西部内陆，基本覆盖了国家社会生产能力最强、创新能力最突出、开放程度最高的几个区域。”郝爱民认为，由此形成的网络化物流支持，有利于全国统一大市场的形成。
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差异布局
某种意义上说，衡量邮政快递枢纽的“全球性”功能，一个直观的标尺是航空货运能力。
中国民航局日前披露，2025年上海浦东、广州白云、深圳宝安、北京首都、鄂州花湖和郑州新郑等6家境内机场跻身全球货运前30大机场。两座中部机场同步跻身全球前列，意味着中部已拥有与北上广深并肩的顶级航空货运承载能力。
拉长时间来看，鄂州花湖机场建成仅四年便跻身“第一梯队”，郑州新郑机场排名也从2023年全球第44位跃升10余位，跑出了中部航空货运的加速度。
快递物流专家赵小敏向城市进化论指出，“专而精”的差异化路径，是中部航空枢纽快速突围的核心特质。
以花湖机场为例，作为我国及亚洲首个专业性货运机场，对标学习美国联邦快递孟菲斯枢纽的轴辐式运输，将全国货物夜间集中、拼机分拨，大幅提升运输效率。
2025年花湖机场以114.57万吨货邮吞吐量跃居全球第26位，32.4%的增速摘得全球货运枢纽“增速冠军”。
在中部枢纽集群的建设中，两座机场也被摆在了突出位置。《规划》明确提到，“提升鄂州邮政快递枢纽航空转运能力”，以及“研究建设中国邮政郑州航空物流枢纽”。
新的布局下，中部枢纽关键在于放大自身特色。
以武鄂协同为例，赵小敏表示，相隔不到100公里，拥有武汉天河和鄂州花湖“客货双枢纽”的机场格局，在全球较为罕见。在此格局下，双机场应进一步实现功能互补、资源统筹，共同构建辐射全球的航空物流网络。
这一协同思路在地方战略中已有体现。
去年12月印发的《武汉市建设全球性国际邮政快递枢纽的实施方案》明确表示，依托武汉天河机场、鄂州花湖机场等核心枢纽，统筹规划建设国际邮件快件、保税物流等功能设施。目标到2027年，带动武汉都市圈业务规模位居中部第一。
郝爱民提醒，持续放大中部枢纽集群效应，应注意规避内部同质化竞争。他建议，相较于鄂州的专业化货运定位，郑州应紧抓河南打造国内国际双循环战略支点的契机，放大“空中丝绸之路”优势，强化铁公机多式联运，持续放大通道经济效应。
尤其要加快推进邮政航空项目落地，建立省市与中国邮政集团的常态化共建机制，明确项目建设的时间表、路线图。
从更大的集群视角看，郝爱民认为，武汉、鄂州、郑州、长沙四城组成的中部枢纽集群，核心在于“协同成网”，应在航线时刻统筹、运力信息互通、应急保障互为备份等方面深化合作，把四个节点真正扭成“一张网”。
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枢纽经济
枢纽建设，最终服务于产业发展。
《规划》明确提到，打造国家邮政快递枢纽经济区，吸引上下游产业集聚，促进产业链供应链发展水平共同提升，正是要实现“以枢纽带产业、以产业强枢纽”的良性循环。
所谓枢纽经济，即地方政府主动布局枢纽建设，引导经济要素集聚和产业布局，谋划推动经济发展。
中国宏观经济研究院综合运输研究所副研究员刘文华撰文表示，我国枢纽经济在很长一段时期主要依托沿海港口发展。但如今构建新发展格局，更好地服务国内市场，内陆地区也迎来布局增量产业的发展新机遇。这一阶段的枢纽经济发展，更聚焦产业链供应链协同，要求发挥各地资源禀赋和产业比较优势。
简言之，枢纽经济不是“通道经济”，而是“落地经济”。中部正在把这一逻辑变成现实。
一个例子是，郑州“智能手机+航空快递”的联动发展。郑州航空港已形成“制造即出口、通关即起飞”的高效模式，这里每天至少有3趟航班从全球各地运来高端零部件，6趟航班载着手机飞往100多个国家，实现了制造产能与物流通道的深度绑定。
数据印证了这一趋势：今年上半年河南以60.27亿件快递业务量稳居中部首位，体量是第二名安徽的1.5倍。快递业务的增长背后，是河南制造业的整体升级。同期河南机电产品进出口额同比增长33%，占进出口总值的64.2%。
在郝爱民看来，枢纽格局变化，本质是产业格局变化。对中部地区而言，首要抓手是培育壮大临空指向型制造业——智能终端、光电子、生物医药、冷链药械、精密仪器等，凡是高价值、小体积、强时效的产业，都与航空快递枢纽天然适配。
这一定程度上已成为中部地区的共识，但现实瓶颈同样突出。
今年全国两会期间，全国政协委员、武汉市政协主席杨智坦言，花湖机场最突出的瓶颈，是货源基础不厚实、产业生态不健全、全球网络效能不足，“集得来”与“留得住”的良性循环尚未形成。数据显示，湖北省内空运货物不足机场总货运量的20%。
提升中部枢纽集群的产业“厚度”，破局方向在哪里？
杨智建议，以物流枢纽为牵引，围绕光电子、生物医药、跨境电商等中部地区优势产业，提供专业化物流服务方案。
郝爱民进一步指出，货邮吞吐量表象指标下，比拼的是供应链生态和制度性交易成本。谁能把货流沉淀为产业流、资金流、人才流，谁就能真正把枢纽优势转化为区域经济的新增长极。
对中部而言，打造全球性邮政快递枢纽集群，绝不能止步于做货物中转站，更要瞄准打造区域性供应链组织中心。通过持续降低综合物流成本、压缩流通周期、提升供应链运转效率，吸引制造企业将区域总部、分拨中心乃至核心产能布局在枢纽周边，最终实现“物流流量”向“产业增量”的实质性转化。