安倍势力被清洗,日本内阁大换血对华有何影响?
2022-08-12 14:05

安倍势力被清洗,日本内阁大换血对华有何影响?

本文来自微信公众号:凤凰网 (ID:ifeng-news),作者:陈诚(《凤凰大参考》特约作者),原文标题:《安倍势力被清洗?岸田换血对华有何影响?这组微表情说明一切》,头图来自:视觉中国


8月10日,日本政府正式公布了岸田政府新内阁成员名单,内阁大幅换血,本次人事变动中,安倍生前领导的自民党最大派阀清和会受挫,对政局影响力进一步下降,且围绕会长继承人选,清和会分崩离析的风险加剧。未来三年日本暂无大型全国性选举,岸田将率领新团队开启长期执政之路。


清和会折戟内阁改组


在本次内阁人事变动前,首相岸田文雄公开宣称将维持核心团队不变,但从最终结果看,变动幅度巨大,19名阁僚中,14人遭到替换。5名留任阁僚中,外务大臣林芳正为岸田派,财务大臣铃木俊一为麻生派,负责经济财政政策的经济再生担当大臣山际大志郎为麻生派,国土交通大臣齐藤铁夫为与自民党关系密切的公明党成员,官房长官松野博一为安倍生前领导的清和会成员,但松野与安倍素来存在距离,属于清和会中的“异类”,今年6月因防卫事务次官人选问题,一度与安倍发生过龃。


安倍遇刺后,在日本舆论的持续渲染下,与统一教会之间的关系已成为能够影响政客民意支持率的重要污点。内阁改组前,岸田明确表示,入阁人员需与统一教会没有瓜葛,岸田同时声称自己从未与统一教会有过任何联系。


安倍的清和会成为这一标准的针对重点,改组前的4名清和会阁僚中,3人与统一教会存在关联。经济产业大臣萩生田光一出席过统一教会活动并致辞,安倍胞弟防卫大臣岸信夫接受过统一教会的选举协助,文部科学大臣末松信介接受过统一教会政治献金,3人全部遭替换。唯一不存在关联的,是与安倍相处并不算融洽的官房长官松野博一。


朝日新闻分析称,岸田有可能是在利用教会问题故意打压安倍势力。防卫大臣岸信夫最终被解职是由于“健康原因”,近期出席活动都坐轮椅,但早在今年6月,安倍亲信防卫事务次官岛田和久去职时,即有传言称下一个被免的会是岸信夫。岸信夫的继任者是无所属派阀的浜田靖一,浜田曾在2008~2009年的麻生内阁中担任防卫大臣。经济产业大臣的继任者西村康稔,仍为清和会成员。新内阁文部科学大臣一职则被麻生派夺走。


上届内阁中,清和会有阁僚4人,在本届新内阁中,清和会损失了防卫省、文部省两大实权部门,拿到了环境大臣和地方创生担当大臣两个职位,虽然清和会阁僚规模还是4人不变,但权力分量明显下降。


防卫省左右国防政策,重要性无需多言,而文部省也是大省。日本衡量机构重要程度的指标之一是预算规模,文部省年度预算5万亿日元以上,规模与防卫省相当,在15个国务大臣所辖部门中,文部省预算规模可以排进前五。


而新增的环境省预算规模极小,去年只有约30亿日元,无法跟文部省相提并论。至于地方创生担当大臣,该岗位为特命大臣,没有直辖的常设机构,没有人事权和财政预算。特命大臣负责就国家的特定问题,协调相关省厅推进解决,只能对其他行政部门提出建议,没有法律上的强制力,而且各届政府可以根据实际需要,废止或新增特命大臣岗位、该岗位在日本政客当中素来人气不高。


清和会阁僚人数两增两减,虽然总数未变,但影响力下降,如果安倍没有遇刺,统一教会没有事发,对于参议院选举中表现上佳的清和会而言,这种结果应该是难以置信的。


党内要职变动,安倍铁杆边缘化,心腹明升暗降


与内阁改组同步,日本自民党今天公开了党内人事变动,两名安倍心腹的去向值得关注:


一是高市早苗被免去自民党政调会长职务,转任内阁经济安保担当大臣,该职位也是特命大臣。政调会长是自民党三大要职之一,负责政策研究,高市虽然脱离了清和会,但跟安倍关系非同一般。政策方面,例如“日美核共享”,高市对安倍亦步亦趋。去年自民党总裁选举,安倍晋三没有推举派阀内亲信,而是选择支持高市。安倍遇刺后,高市抱恙多日,呕吐症状严重,茶饭不思,精神恍惚。


高市早苗的主要政敌是自民党干事长茂木敏充,而茂木是执政三派联合中茂木派的领袖。两人都以脾气火爆著称,关系不睦人尽皆知。政策观点方面也多有分歧,例如对华态度上,高市立场强硬,茂木则相对温和,不主张过分刺激中国。决策程序上,茂木经常就政策出台直接与首相官邸沟通,绕过政调会长,视高市如无物。


两人关系曾因退休人员补贴问题激化,自民党总务会长福田达夫从中斡旋、安排茶话会缓和二人关系。第一次茶话会,高市中途离席,理由是会场只放了矿泉水,没有茶点,算不上茶话会。一周后茶话会重开,组织者就点心种类征求参会人员意见,有议员要求巧克力蛋糕,但高市坚决不同意,要求准备自己爱吃的水果奶油蛋糕,为难主办方。


高市性格乖张任性,安倍也难以护其周全,早在今年4月即有传言,高市的政调会长一职将被撤换。如今传言被坐实,高市被免除党内职务,转任经济安保担当大臣,权力大不如前。高市曾在往届内阁出任拥有实权的总务大臣,本次变动就其职业生涯而言,称之为下坡路并不为过。


另一个需要关注的人物是萩生田光一,此人职务变动关乎清和会未来的会长人选。萩生田出身于普通工薪家庭,在世袭泛滥的日本政治中算得上一股清流,行事干练,对上绝对忠诚、绝对服从,深得安倍晋三与派阀元老森喜朗器重,是派阀内的重点栽培对象。岸田也对其评价甚高,称萩生田其行事稳重不逾矩,与各种丑闻无缘。


萩生田被免去经产省大臣职务,不再担任阁僚,转任自民党政调会长,成为党内三号人物,地位仅次于干事长。然而萩生田的职务变动属于明升暗降,经产大臣是主导产业政策的核心职位,对国家经济运行有重要影响,权力成色足,而自民党政调会长在岸田执政以来已经虚职化。几年前,政调会长对国家政策出台有重要影响,但岸田掌权后,政策出台频繁绕过党内政调会,该职位的实际影响力显著下降。


萩生田本人对本次职务变动也不满意。他对记者表示,岸田首相说维持内阁核心团队不变,我不算核心吗?有日媒认为,萩生田这番表态说明其应该计算过个人权力的实际得失。


那么岸田为什么会做如此安排?日媒分析称,除了表面上萩生田与统一教会的微妙关系,主要目的应在于进一步分化瓦解清和会,减轻其对自身长期执政造成的威胁。


清和会内部存在“安倍系”与“福田系”,前者与安倍父亲安倍晋太郎一脉相承,后者则源自清和会开创者福田赳夫。本次内阁及党内人事变动中,福田系的松野博一、高木毅留任要职,但萩生田明升暗降,厚此薄彼的对待有助于挑拨“安倍系”与”福田系”之间的关系,加重相互猜忌。


另一方面,政界盛行猜疑与嫉妒,赋予萩生田政调会长一职,有利于萩生田在“安倍系”内部夺权,而萩生田的资历并不算老,并非能够绝对服众,人事变动可能会刺激萩生田与“安倍系”其他有意接任会长的重量级人物之间的矛盾。


清和会的崩解风险


安倍的清和会虽然论规模党内最大,但安倍死后群龙无首,觊觎会长之位者众,相持不下,经派阀元老森喜朗的协调,形成了目前的7人领导情况。


日本时事通讯社消息,当地时间7月13日,据日本自民党最大派系“安倍派”(清和政策研究会)有关人士透露,该派系将不设新领导人,改为由原总务会长盐谷立等7人领导


日本政界人士多对该体制表示悲观,认为多人领导实际是无人领导,无人负责。那么为什么清和会没有二号?日本媒体报道称,这与安倍留恋权力有关。安倍下台后对政府决策干涉过度,一度传说安倍有意再次成为首相。


规模与团结似乎难以两全,清和会内部也有派系,分为安倍系和福田系,福田系与安倍相对存在距离,清和会内部以往也并非铁板一块支持安倍。2012年,清和会推举町村信孝竞选自民党总裁,安倍也有意参选。派阀领袖森喜朗奉劝安倍退选,安倍执意参加。当时的清和会内部即出现分裂,有人听从森喜朗指示支持町村,有人坚决支持安倍,大体分成两派,两派人马在安倍当选后,职务待遇也存在差别,清和会内出现“安倍系”与“非安倍系”两个组成部分。


目前的清和会由7人集体领导,其中安倍系4人:下村博文、萩生田光一、西村康稔、世耕弘成;福田系3人:盐谷立,松野博一,高木毅。最为年长的下村和盐谷担任代理会长,平起平坐。7人当中,最有希望接任会长的是被政界称为清和会“四天王”的下村,萩生田,西村和松野。


四天王关系复杂,下村现年68岁,资历最老,安倍死后即开始派阀内部运作,笼络人心。年龄不到60的萩生田和西村则密切配合,对抗下村。本次人事变动之前,下村资历优势明显,其出任过党内要职政调会长,这是此前萩生田,西村和松野都不具备的条件。在讲究资历的日本政坛,下村优势巨大。而本次萩生田出任政调会长,除了年龄,资历已不存在短板,大臣出任次数多过下村。目前看来,在安倍系内部,萩生田最有资格竞争清和会会长。


围绕本次内阁人事变动,下村与萩生田之间也出现矛盾。萩生田事前主动联系岸田一方,说自己是清和会的联络窗口,阁僚人选的相关咨询由他代表清和会答复。下村对此非常恼怒,觉得萩生田未将自己放在眼里。


如果萩生田如愿成为清和会会长,以”自我感觉良好”闻名的下村是否愿意屈居人下并不好说,而福田系的存在又是另一个不稳定因素。目前森喜朗健在,一定程度上能够防止局面失控,然而森喜朗已年过八旬,健康状况堪忧,7月在家中浴室发病,浑身是血,被送往医院抢救,虽然未死,但恐怕时日无多。另一位举足轻重的派阀元老细田博之,目前性骚扰和统一教会丑闻缠身,现阶段明哲保身,已不愿介入政事。


清和会成员竞争会长的丑态也出现在了安倍的葬礼上,下村仰仗资历,以话事人自居,对葬礼安排指手画脚,甚至激怒了森喜朗。森说下村给大家添了很多麻烦,过去安倍愿意搭理下村完全是因为安倍人好。另一位竞争者西村康稔,则依仗自己是安倍晋太郎亲信吹田幌的女婿,跟安倍家有交集,葬礼上总跟安倍家人站在一起,迎来送往主动凸显自己,彰显存在感和领导力。


也许是受够了政界的勾心斗角,想为夫君谋得一片清净,安倍遗孀安倍昭惠在灵堂只摆放日本皇室送来的花圈,以致于安倍灵堂看起来格外冷清,不符合前首相身份,而日本政客进献的花圈都被放到了其他房间。


本次岸田对清和会做出的人事安排,优待福田系,松野博一留任官房长官,高木毅留任自民党国会对策委员长,冷遇安倍系,萩生田明升暗降,这种差别对待有助于引发安倍系与福田系之间的对立。而对萩生田明升暗降的操作,又使其成为清和会会长的几率大增,同时不免激发安倍系内部矛盾,增加清和会瓦解的几率。


本次人事变动中的赢家与输家


7月结束的参议院选举中,清和会其实表现很好。自民党总共增加8席,在不同媒体的统计当中,清和会增加的席位3~6席不等,但考虑到清和会议员人数总计约为自民党议员总人数的四分之一,即使3席,也高于平均贡献。而本次人事变动,清和会的阁僚人数非但没有增加,反倒丢掉了防卫省和文部省两个实权部门,损失可谓不小。


清和会代理会长之一的盐谷立在人事变动前曾与岸田面谈,要求按议员人数比例分配各派阀阁僚名额,但遭到岸田果断拒绝。清和会阁僚人数非但没有增加,影响力反倒下降,颇有安倍人走茶凉的感觉。


另一个输家可能是前首相菅义伟。安倍死前曾有传闻,岸田为拉拢菅派势力,可能会让菅本人或亲信入阁,但最终名单并未出现菅派身影。安倍之死,或许让岸田意识到拉拢菅义伟已无必要。


人事变动的赢家显然是执政的三派联合。外交继续被岸田把持,岸田派林芳正留任;军事方面,撤换防卫大臣,清和会控局能力进一步减弱;财政方面,麻生派把持财务省不变、茂木派则得到了预算最多的厚生劳动省,仅厚生和财务两省,合计预算规模便超过了日本政府年度预算的一半。与安倍意见相左,主张稳健财政的执政三派联合,对日本今后经济财政政策的控制力将进一步增强。



本次变动中,总体而言受伤的是自民党鹰派。军事方面,自民党鹰派在丢掉防卫省后,激进军扩路线恐难持续;外交方面,留任的岸田派外务大臣林芳正是日本舆论眼中著名的代表性亲华派。受近期中美关系影响,岸田政府的对华态度在很多国人看来似乎并不友好,但就当前的日本政治环境而言,这或许已是最好的结果。


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